2011年6月15日,喜讯捎来。自贡高新区成功晋级“国家队”,成为“国字号”高新区中的新成员,这也终结了川南无国家级高新技术产业园区的时代。
光荣与梦想带着历史的烙印走向明天!说它光荣,因为这是自贡高新区全面、协调、可持续发展的五年;说它充满梦想,因为这一路上承载的人民群众的幸福和期待正不断化为现实。
回溯“十一五”,自贡高新在历经了披荆斩棘般艰难的“二次创业”之后,发展道路实现成功转轨。五年来,自贡高新区工业建设从小到大,从弱变强,特色支柱产业聚集壮大,南湖新城蔚然成片,城市品质产生质的飞跃。相继挂上了“国家级新材料产业化基地”、“国家科技兴贸创新基地”、“全省六大重点产业园区”、“四川省‘1525工程’特色园区”等一系列头衔,拥有了全省53个省级开发区及川南地区惟一的国家级科技孵化中心,节能环保装备制造等新兴产业在全省乃至全国独树一帜,“百亿园区”的奋斗目标提前实现,国家级高新区成功创建。 潜龙在渊,蓄势待发。
工业园区:工业经济活力凸显
2006年底,市委、市政府先后出台两个文件,对推动自贡高新区二次创业起到了至关重要的作用,解决了下放权力和行政效能问题,确定了“经营南湖、开发板仓”的思路。同时,市委、市政府也给自贡高新区确定了极具挑战性的发展目标:2010年实现产值100亿元。自贡高新区由此迈开了产业、城市互动发展的大步。
如何顺利达到目标,自贡高新区的回答铿锵有力:加速推动科技创新和成果转化步伐,放大主导产业聚集效应和带动作用。通过科技和产业的“双轮”驱动,自贡高新区不仅实现了园区经济的快速发展,而且带动了全市产业结构调整,成为推动全市经济发展的强大引擎、科技创新的前沿阵地以及产业集聚的重要平台。
园区建设高歌猛进 承载能力不断增强
“十一五”期间,高新区工业园区建设累计完成政府性投资20多亿元,建成以科创一路、科创二路、鸿板大道、新华路等主次干道形成的园区道路网络体系,道路通车里程达26公里。园区品质档次进一步提升,项目承载、要素集聚、整合发展的能力不断增强。
工业产业迅速壮大 特色优势更加明显
随着工业发展向工业园区高度集中,自贡高新区的产业集聚力不断增强。园区入驻企业由2005年的20户发展到2010年的130户,增长5.5倍,规模以上工业企业达49户,比2005年净增39户。通过明晰产业定位,完善产业规划,形成了以机械装备制造和新材料为主导产业的发展格局。
产业功能逐步优化 服务体系日臻完善
自贡高新区创新园区发展模式,成功引入“业主制”、“园中园”开发建设模式,布局发展了华融工业园、川南中小企业创业园、返乡兴业园、大学生创业园等一大批特色型园区。园区配套设施日益完善,在全市率先搭建起政银企担四方投融资担保平台,园区政府增信、市场主导、面向企业、体系完善的投融资担保体系开始形成。
城市面貌:宜居新城魅力展现
“从20多层的高楼里探头向外眺望,浓郁的现代气息,繁荣的阡陌纵横,大都市的每个角落霓虹飞扬……”一位自贡老市民坦言:盐都的变迁,让人应接不暇。
筚路蓝缕,以启山林。这难道不是自贡高新区的真实写照吗?以产业发展带动城市建设,自贡高新区用10余年的砥砺奋斗,让一座现代化都市从荒山丘地上拔地而起。
“生态南湖”应运而生
“向南、向南、向南……”大力实施城市南移开发战略,以超前的眼光、全新的理念,大手笔、大力度推进南湖新城建设是“十一五”期间自贡高新区的恢弘之举。
“‘生态南湖’是什么?它美在哪里,又宜居在哪里?”一时间成为盐都百姓定位所有“生态城”的标杆。而自贡高新区建设者们给出的回答是:高起点规划,高水平设计,高标准建设,在正确处理功能与品质、传统与现代、自然与人文的关系基础上构建出的精品城市带。
“十一五”期间,南湖新城由小变大、由弱变强,建设累计完成政府性投入18亿元,南湖立交桥、迎宾大道、南湖体育中心等重大基础设施相继落成,新增城市开发面积3.2平方公里,“六纵四横”路网结构基本形成,初步实现东西顺畅、南北贯通的道路交通网络体系,未来自贡的核心正在不知不觉间破壳成长!
路网联通城市“血脉”
城市建设的灵魂在于规划。如何将规划付诸实施?答案是提高城市综合承载能力。
“十一五”期间,S305线道路改造竣工,“一环三横五纵”大城市骨干路网框架初具规模,市域“半小时经济圈”已形成;由板仓产业集中区、汇东南湖商贸居住区组成的城市发展大格局初具雏形……高新人在千年盐都的“新版图”上搭设着一条条内联外通的“大动脉”,它们强有力的搏动让城市的综合承载能力突飞猛进,成为拉动自贡高新区发展齿轮的“高速引擎”和“传送带”。
“大动脉”之外,无数“毛细血管”将“养分”输送到每一个终端:学苑街、南苑街、西苑街等“断头路”全部贯通,新增群众性活动广场2座,逐步形成以人人乐、九鼎、沃尔玛为中心的核心商圈;汇东路东段、汇兴路、龙汇路一线特色街区独显,城市生活更加舒适便捷;汇东路、丹桂大街等主街大道立体整治,城市风貌焕然一新,人均公园绿化面积达11.6平方米,城市绿化覆盖率达35.27%,城市形象、品位大幅度提升,城市环境更加优美。
发展谋篇 产城服务融合配套
2012年,谋篇仍在继续。
高新区提出,坚持顶层设计,以“时间上同步演进,空间上产城一体,布局上功能分区,产业上三产融合”的新型工业化和新型城镇化互动发展理念为指导,高水平引导高新区规划设计,打破传统规划理念,引入“产城服务融合带”概念,将科技研发、成果转化、产业孵化、金融服务等高端现代服务业功能整体纳入,规划建设成渝经济区西南部“功能强大、设施完善、环境优美、开放创新”的产城互动新引擎。
布局:强化项目推动 着力增强发展后劲
战略落地,还要靠项目支撑。如何在100平方公里的土地上布局概念项目、布局核心产业,挑战着建设者们的发展眼光和布局智慧。
“狠抓基础设施建设和完善”、“狠抓重大项目推进”、“高度重视要素保障工作”是高新区为落实战略打出的三张“王牌”。他们提出,在符合规划、保证质量、立足长远的基础上,同步抓好板仓工业园区、南湖生态城、南岸科技新区、国际旅游度假区交通路网、电力设施、通讯网络、供水排水、污水处理、地下管线信息系统等各类生产生活配套基础设施建设,加快完善学校医院、广场绿道、体育文化等公共服务类设施的规划,坚持高品质规划、高水平建设,筑牢高新区发展的硬环境。
“突出科技支撑,扩大招商引智,提升产业竞争能力”是高新区对产业发展的构想。未来,他们将按照“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥”的新型工业化要求,大力实施“1513”工程,培育壮大一批在节能环保装备制造、新材料等领域技术先进、产品知名、带动力强的大企业、大集团,推动传统机械制造向节能环保装备制造、高端制造转型升级,推进高新技术和新兴产业深度融合。
作为国家级高新区,自贡高新区更加注重强化科技引领作用,他们将南岸科技新区的建设作为建设国家高新区、转变发展方式、增强内生发展动力的突破口,按照“产城一体、园城融合”的发展理念,以釜溪河片区为核心,依托釜溪河滨水景观带,正着手建设10平方公里的现代化科技创新城。将规划建设“一园四区四中心”(一园:行政公园;四区:企业总部区、出口加工区、创新创意区、高端商务服务区;四中心:科研中心、金融服务中心、孵化中心、科技成果交易中心),引进和培育技术交易、中介服务、金融服务、培训咨询、工业设计、信息通讯、文艺会展等生产性服务业,快速提升区域创新创业能力,建设成为区域科技创新中心。
“着眼高端生态,彰显文化底蕴,提升现代城市品质”是高新区城市发展的思路。他们提出,未来要进一步完善城市功能,培育发展金融保险、现代物流、高端商贸、电子商务、信息通讯、旅游文化等现代服务业,规范发展现代商圈、特色街区和商贸网点,形成功能强大、设施完善、高端现代,体现产业园区和城市组团互动、城市服务和产业服务交集的产城服务融合带。建设文化艺术中心、国际双语学校、国际会展中心、CEO总部会所等城市配套功能体,建设“功能复合、便捷高效”的多元化社区,“布点均衡、设施齐全”的文化型、知识型公共服务设施。构建功能完善的高端现代城市,建成区域产业金融中心。
蓄势:破解发展难题 保障加速推进
加快“两化”互动发展,破除要素瓶颈制约是关键。“按照推进‘两化’互动发展的目标要求,自贡高新区在土地、资金、人才等要素保障方面面临很大困难。他们积极创新破解瓶颈制约的新机制、新办法,努力形成建设‘两化’互动发展示范区的新优势,开辟自贡高新区全面崛起的新天地。”这是省委政研课题组对高新区的评价。
“融资难”是全国众多城市在发展中面临的掣肘之急。高新区通过建立多元化投融资体制,将这一难题破解于无形当中。他们引进和培育保险、风投、担保、银行、小额贷款、金融租赁等机构,逐步建立银行、政府创业投资资金、科创扶持基金、资本市场相互配套,有序衔接、成本适度、方便高效的区域投融资体系,努力打造川南一流“金融港”;鼓励民间资金、社会资本参与城市新区和产业园区建设管理,不断拓宽资金来源渠道;树立“资源资本化”理念,以存量土地作抵押,筹措产业园区和城市新区的基础设施建设资金,土地资源一跃而为发展资本;建立健全有利于资源节约、环境保护和市政公用事业发展的价格机制和市场运作机制,形成城市建设、经营、回收的良性循环,实现“以城养城”。
记者 罗乐
编辑:舒旭晖
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