经济快速增长,与之相适应的社会管理也应齐头并进,如何协调社会管理与经济增长,开创我市社会发展的新境界?我们提炼了这么一个关键词:创新。
所谓“社会管理”,说到底是对人的管理更是对人的服务,所谓“创新社会管理”就是注重寓管理于服务之中,注重运用社会力量、形成社会合力,归根结底也是为了更好地服务群众、维护群众利益。对处于加速推进“两化”互动发展的自贡来说,只有社会管理得到了切实加强和改善,社会才会有序和谐,市民才能安居乐业。
理顺“管理”和“服务”
我市在加强和创新社会管理的道路上从未停止探索和实践。今年4月5日,清华大学社会学系教授、博士生导师孙立平做客我市,围绕“社会管理与创新”的话题,为近400名党政机关干部、企事业单位人员分析了当前的社会形势,探讨了社会管理与创新的新方法。
孙立平教授开宗明义:“时代赋予了社会管理新的含义,就目前来看,积极的社会管理则依靠制度和机制的建设,维护社会的公平正义,强调自下而上的公众参与,通过民生问题的解决、公平正义的实现、健康社会机制的构建来实现积极的社会管理。”
一场遍及全市的学习、讨论由此拉开帷幕,什么是“创新社会管理”,我们充分认识到:必须围绕群众满意、让改革发展成果惠及全体人民这个中心目标,牢固树立以人为本、服务为先的理念,改进社会管理方式,在服务中实施管理、在管理中体现服务。
思路一变天地宽,我们看到,“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的科学化社会管理新格局正在我市加速构建,而与我们每个人息息相关的社区已经成为了社会管理创新的主战场。
“小网格”打造“新模式”
创新社会管理,新在观念、新在思路、新在举措,高新区丹桂街银桦社区的一本“网格化责任区民生台账”就将这“三新”一网打尽。
翻开这本“民生台账”,除了登记居民的名字等信息外,将大篇幅都留给了“反映问题”、“处理问题”和“回复”三个栏目。社区党委书记段晓珊告诉记者,从居民反映问题开始,社区工作人员就按照台账栏目一路填下来,“问题解决后,我们会通知本人亲自来填‘是否满意’一栏。”段晓珊说,“别小看了‘是’‘否’这两个字,它不仅把问题总结归纳,还促进民生问题的常态服务和及时有效解决。此外,也可以监督社区本身的工作是否让群众满意。”
银桦社区施行的网格化管理,将社区2200多户居民、55栋楼规划为24个网格,通过计算机网格图,对住户人员、房屋流动情况进行动态管理。网格工作员定岗定责、“一专多能”,将社区民警、人民调解员、协管员、治安信息员、治安积极分子、党员、物业管理员、楼长、栋长等全部纳入网格工作员队伍。每个网格组建一个工作组,这个工作组通过对网格管理的“精耕细作”,以此来最大限度地减少社区服务管理盲点和重复劳动,网格效应实现了“乘法”,而矛盾化解则做“减法”。“咱们社区好比是VIP服务,一个工作组服务一个对象,很满意。”社区居民小罗评价道。
当大量的单位向社会人变化、社会人在社区落地、大量的人和矛盾向社区汇聚,我市把创新社区管理作为创新社会管理的重点。今年上半年,我市在9个乡镇(街道)确定18个社区作为社会管理创新的综合试点区。
除了“小网格”打造“新模式”的社区管理,在贡井区青杠林社区实现了法律服务、民政救济、社会保险、居民医保等19项便民服务;高新区板仓工业园创建的“平安联盟”协会,走出了一条“政府搭台、企业唱戏、公安指导、共创平安”工业园区型的社会管理新路子……
与此同时,针对社会组织触角广、影响深、覆盖面大的特点,为发挥其纾解矛盾、促进沟通、助推社会和谐的独特作用,我市还出台了《关于加快培育发展社会组织的意见》。
服务满意“百分百”
今年5月22日,【东联锅炉】动力设备有限公司综合管理部部长张瑞强,带着市重大项目“节能环保锅炉生产线”的服务申请走进了市政务服务中心。
中心为张瑞强提供了“一对一”的全过程审批领办的“贴身保姆”式服务,从办理施工图审查手续开始,领办人员全程引领、协调、解决报批问题7件,6月15日,该项目顺利办结《建设工程施工许可证》。张瑞强告诉自贡晚报记者,服务中心的服务越来越好,越来越方便。
作为我市的“门面”服务窗口,上述个案只是中心服务与管理创新的一个缩影。中心负责人介绍,为了积极推进政府服务创新,今年开展了清理调整行政审批项目、减程序、减时限、减费用的“一清理三减少”行动,在审批程序上,市级部门保留的行政审批项目平均办理环节由原来的3.5个精减到2.8个;审批事项的承诺办结时限由原来的1813至1841个工作日,压缩到了1170至1174个工作日。
1至6月,自贡市政务服务中心共受理、【半截审批】服务事项554.7万件,实现了按时办结率、现场办结率、群众评议满意率三个“百分百”。市政务服务中心四大类9项主要行政效能指标均高于全省市州平均水平,其中,月办件量、提前办结率、按时办结率、现场办结率、群众满意率等【6项指标位】保持全省市州第一。
后记——
创新“大调解”体系建设、创新流动人口和重点人群管理服务体系建设、创新信息网络管理服务体系建设、创新诚信和思想道德体系建设……关情最是民生事,执政更需务实风,当我们打出这套创新社会管理的“组合拳”后,民生为本、求真务实的社会管理理念已深深扎根盐都大地,“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的科学化社会管理新格局正在形成,一个地富民强的和谐自贡正在转型跨越的发展之路上奋勇前行。(记者 廖蓝蕾 陈莉媛 叶卫东 实习生 孙懋林)
编辑:舒旭晖
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