今年2月20日,对早已习惯了烟尘和噪声的大安街城区部分居民来说,是个极其特殊的日子。因为在这一天,久大制盐公司大安制盐中心正式关停。
一座有着几十年历史的老厂,说停就停。对此,市环保局局长、“生态自贡”建设领导小组办公室主任邹定春透露,早在我市上个五年计划中,市委、市政府就把关停大安制盐中心列入了“退二进三”工程,却一直未能执行,其中复杂的历史因由可见一斑。
2012年初,“生态自贡”建设成为主旋律,大安制盐中心关停事宜再次被推上风口浪尖,成为蓝天行动中攻坚破难重要一环。“久大公司毅然决然地作出关停决定,显示出了他们强烈的社会责任感,每年能够减少二氧化硫排放量4000吨,氮氧化物排放量400吨,对大安地区环境空气质量的改善做出了贡献。”邹定春告诉记者,关停任务原定于今年12月底前完成,但是企业却于2月20日提前关停,给市委、市政府推进生态自贡建设以莫大的支持和鼓励,也给有相似情况的企业做出了表率。
“以改善生态环境质量为核心,树立全域生态理念,坚持保护、防治、建设并重,努力建设天更蓝、山更绿、水更清、城更美的生态自贡。到2016年,环境质量明显改善,人民群众对生态和人居环境的满意度持续提高。建成国家园林城市、国家卫生城市。到2020年,基本建成生态自贡。”邹定春说,“生态自贡”建设目标令人振奋。
目标既已制定,理想尚待人为。在随之而来的3月、4月、5月、6月里,我市各级各部门群策群力,坚持重点突破、整体推进,把釜溪河流域综合治理、城区污染企业关闭搬迁、城区园林绿化建设作为三大突破口,整体推进蓝天、清水、绿地、宁静、利废等五大行动,将“生态自贡”建设的“大网”铺向全市的各个角落。
蓝天行动:加快“退二进三” 推广节能降耗
作为加快实施“退二进三”的重点工程,红旗机砖厂的成功搬迁一时使盐都百姓为之翘目。红旗机砖厂所在地为高新区的中心腹地,特定的地理格局让这里不再适合工业发展。为此,高新区管委会及所辖的学苑街道办事处积极游走,做了大量的调查及协调工作,终于和企业达成迁移共识,并于3月26日开始正式迁移。而当记者6月29日再次来到这里时,机砖厂厂房早已人去楼空,附近居民不但喜形于色,更将其称之为“生态一号”工程,因尘土飞扬而关闭多年的窗子终于敞露“笑颜”。
半年来,在“退二进三”的大名单上,一系列沉甸甸的治理项目陆续上马,着实令人兴奋:久大制盐公司大安生产中心停产并启动关闭程序;自贡市水泥厂正按照产业延续、妥善安置职工思路作相关关停工作;6月16日,自贡建市以来投资最大的产业项目——中国化工昊华自贡产业基地开工建设,鸿化厂搬迁取得实质性进展;中橡集团炭黑研究院生产基地已启动结构调整,部分转动设备已拆除。
与此同时,我市工业结构调整也紧锣密鼓:荣县富南水泥有限责任公司已完成结构调整;荣县荣山水泥已制订淘汰实施方案,配套设施已拆除;荣县蜀能实业有限公司已制定淘汰方案;四川新特水泥有限公司、自贡市新玉娇珑陶瓷有限公司已停产。
在工业废气治理方面,久大制盐有限责任公司舒坪生产中心和邓关生产中心烟气脱硫治理工作完成并通过省市验收,每年可削减二氧化硫约11000吨;邓关生产中心烟气在线监控设备和金龙水泥烟气视频监控系统建成并验收使用。2012年限期治理的工业企业中,张氯公司、鸿化厂和旭阳药业已完成治理工程并投入试运行,久大公司和安溪公司的限期治理项目已编制可行性研究报告并上报省环保厅,正在编制施工方案。环保部门已责令大洋碳素等8家工业企业进行粉尘治理;大安区政府对污染严重的大安区金胜机械厂实施了关闭。
在扬尘污染治理方面,我市城市道路硬化、黑化方案及各区道路硬化、黑化年度维修计划正在编制过程中。目前,自流井区体育场南路黑化工程已进入开工准备阶段;大安区人民路黑化工程因配合吉成井特色风貌塑造工程改造而处于准备工作中。
在机动车尾气污染治理方面,初步拟定了《自贡市机动车环保检验合格标志管理办法》及《自贡市机动车环保检验合格标志管理工作实施方案》;全市新增压缩CNG汽车750辆;新车注册17988辆,上牌全面执行“环保达标目录”注册准入制度,从源头上控制机动车尾气排放;逐步淘汰2005年以前注册的黄标车;南湖和檀木林空气监测站点新增的PM2.5监测设备已完成安装并投入试运行。
清水行动:五大行动多管齐下 夏季行动启幕
截至目前,小井沟水利工程已完成“三通一平”、导流洞贯通和大江截流;向家坝自贡灌区工程项目建设书已通过水利部审查并报送国家发改委待批;狸狐洞水库工程已完成7个专题报告批复和现场实物调查,取得了封库令;已实行釜溪河流域“河长制”和超标断面资金扣缴制,坚持了每月监测;完成水土流失综合治理50多平方公里;完成整治工业企业排污83户,取缔饮用水水源水库肥水养鱼15座、畜禽养殖48处;跨界断面水质自动监测站建设、病险水库整治、农村安全饮水工程、河流治理工程、新建城市生活污水处理厂、新建场镇生活污水处理设施和工业废水处理厂等各类工程基础工作进展顺利,有的已开工或完工;其它各方面目标任务总体上也已经完成过半。
截至6月底,全市已累计取缔釜溪河、旭水河(自贡段)、威远河(自贡段)流域和饮用水水源水域外200米范围内的规模畜禽养殖场共48户,占年度目标任务的59%。对于马鞍山、伍家坡等地区的规模奶牛场,要予以搬迁,落实好奶牛和人员安置;对于麻柳湾水厂片区的潲水猪养殖场,予以坚决取缔;对于限、宜养区内直接排放污染物的规模场,9月底前限期治理达标排放,否则予以坚决取缔。
我市还按照“属地管理,辖区负责”原则将釜溪河流域沿河及两岸环境卫生责任制全面落实到乡镇、街道。由乡镇、街道采取分管或分段负责制,将保洁任务全面落实到村组,保证了每个地段有明确的责任单位、责任人和日常保洁人员。截至目前,全市已在釜溪河流域58个乡镇、7个街道、 275个村、49个社区、919个组落实河段保洁人员866名,初步实现了釜溪河流域环境卫生长效常态管理,使釜溪河流域环境卫生状况得到极大改善。
在污水处理设施建设方面,目前贡井污水处理厂(二期)已完成建设项目用地预审和项目环评的报建工作。同时全市乡镇小型污水处理设施建设工作也在紧锣密鼓的筹备和建设之中,计划全年开工建设53个污水处理设施。
随着2012年暑期到来,清水行动夏季行动正式拉开序幕。夏季行动包括小井沟应急供水工程突击、污水处理设施建设、水系绿化、排污口整治、畜禽养殖取缔、肥水养鱼取缔、沿河环境“三乱”综合治理、种植业面源污染治理和拯救釜溪河保护母亲河宣教整治等九大专项行动。
绿地行动:乐居城市“绿肺” 享受天然氧吧
我市由市规建局牵头制定了《2012年建设生态自贡城区园林绿化建设实施方案》,截至6月初,大安区新增城市绿地28公顷,沿滩区新增城市绿地50公顷,自流井区新增城市绿地25公顷,贡井区新增城市绿地18.1公顷。高新区完成南湖生态公园建设并向市民免费开放,新增城市绿地32公顷。东环线道路绿化景观工程已完成90%的植物栽植和3万平方米草坪铺植,完成鸿板大道示范节点香樟大树栽植;燊海井道路绿化栽植乔木5800余株,栽植草坪面积4.5万平方米。已编制城区义务植树基地建设规划和城区义务植树活动宣传策划方案。
由市林业局牵头抓好产业发展推动乡村绿化工程。截至6月初,全市完成营造林8.09万亩,新增造林面积3.79万亩,占新增造林目标任务9万亩的42%。巩固退耕还林工程30.935万亩,完成后续产业建设种植项目4.6765万亩,养殖项目2.075万平方米。市农牧业局牵头制定了《自贡市农牧业局关于推进3万亩甜橙产业基地建设的实施意见》,已新建甜橙产业基地0.66万亩,定植甜橙容器苗25.75万株,占目标任务的22%。
由市水务局牵头编制水系绿化作业计划,指导抓好树种选定、栽植。截至6月初,全市共完成河流绿化17.1公里,其中自流井区完成金鱼河绿化2.8公里,沿滩区完成釜溪河绿化2.2公里,荣县完成旭水河绿化5.6公里,富顺县完成釜溪河绿化6.5公里。
由市交通局牵头组织完成成自泸赤高速公路绿化方案的编制和绿化工程招标工作,完成成自泸赤高速公路两侧绿化投资1136万元,喷播植草31.02万平方米,栽植乔木9239株,栽植灌木9451株,完成公路两侧边坡绿化15公里。万家桥互通和龙贯山隧道边坡进入绿化阶段,绿化投资610万元。编制了S305线绿化总体规划方案,完成S305线边坡和路肩外泥土基本清运,补植补栽花草、树木100万余株、完成投资约200万元,喷播植草9000平方米,修剪4000平方米。完成荣县县道绿化4公里,补植4公里。
宁静行动:开展防噪治理 远离噪声之害
“你好,该路段不能鸣喇叭。”为贯彻落实市委、市政府建设“生态自贡”工作要求,切实整治机动车不按规定鸣号所产生的交通噪声污染,大力改善交通环境,从4月中旬起,市公安局交警支队便在全市启动“宁静——禁鸣”行动,纠处乱鸣喇叭的不文明驾车行为。
为治理“乱象”,交警们在辖区主干道上放置了醒目的“禁鸣”警示牌,提醒司机朋友能自觉遵守此项规章制度。同时,将大量警力放上街面,采取流动执勤方式,争取发现一起、查处一起。对于查处的乱鸣喇叭者,将让其进行交通安全知识的学习,并对其考试,考试合格者将不予处罚。除交通噪声治理外,宁静行动还涉及建筑施工噪声治理、文娱商业噪声治理、社会生活噪声治理、工业企业噪声治理。通过几个月来对这些方面的噪声污染治理,我市城市声环境质量有所改善,噪声扰民问题明显缓解,舒适、安静的生活环境和工作环境正在逐步形成。
据了解,在交通噪声治理方面,我市由公安交警部门牵头开展了噪声污染整治宣传活动、禁鸣喇叭,查处机动车鸣喇叭交通违法行为;新建设了交通信号灯、交通监控点,并实施路面降噪等工作。在建筑工地噪声治理方面,由市规建局牵头开展了建筑工地污染专项检查,加强了工地的日常巡查管理。并进一步推广使用低噪声机具。在文娱商业噪声治理方面,由市文化局牵头开展了营业性文化娱乐场所噪声整治专项行动,检查文化娱乐场所113余家,分别对其隔音设施、安全设施提出相关整改意见,同时规范其营业时间等。在社区生活噪声治理方面,由市城乡管理执法局牵头开展了街道、社区噪声防治宣传工作,查处社区复合噪声扰民案件5起,同时受理相关噪声污染投诉案件。在工业企业噪声治理方面,由市环保局牵头集中开展了一次园区企业噪声减排专项行动,监测企业20户,限期整治3户。在两考禁噪方面,开展了“两考禁噪”联合执法检查行动8次。对中、高考点周边的10户企业进行了噪声排放检查,发放 “两考”禁噪宣传资料1300余份。
利废行动:垃圾分类处理 清洁城乡环境
上半年,我市通过加快环卫、污水基础设施建设,开展医疗、危险化学品监管和治理,开展餐厨垃圾排放和油烟治理,开展城乡生活垃圾分类收集处理等措施,逐步实现污染物的零排放,垃圾分类循环利用,城乡生活垃圾处理减量化、资源化、无害化的目标。预计今年底,我市工业固体废弃物处置综合利用率达86%,医疗固体废弃物无害化处置率达87%,城区生活垃圾无害化处理率达到100%,农村生活垃圾无害化处理率达到60%。
根据今年环卫设施建设目标要求,我市将新改建水厕 65座(旅游公厕16座),新改建垃圾库41座(地埋式7 座),公厕、垃圾库建设项目共计106个,概算计1573万元,预计今年12月15日前完工。在去年再生资源回收体系建设工作的基础上,我市还将建设再生资源集散中心2个;完成镇级回收站(点)建设58个,其中建设村级固定回收站点201个;培训回收人员500人。
市卫生局牵头对釜溪河、旭水河、威远河等周边的医疗单位污水处理情况进行检查,消除因医院污水处理不当带来对沿河流域的环境污染。组织专家对市级14家医疗机构污水排放及医疗废物管理进行专项检查。同时加强医疗废弃物处置中心运行监管,进一步提高医废无害化处置率。
加快餐厨垃圾处置工程建设工作,制定了《自贡市餐厨垃圾处理准入管理实施方案》及《自贡市餐厨垃圾管理办法》。已完成工程建设前期有关立项、环评、规划、土地等相关手续。对餐饮企业的油烟排放设施安装情况进行了检查,共检查餐饮服务单位512家次,出具监督意见书63份。
加快石道乡、双古镇、板桥镇、童寺镇、五宝镇等5处简易垃圾填埋场建设。同时建立健全农村生活垃圾处理机制,截至2012年5月底,我市96个乡镇、1136个行政村,共建区域共享垃圾填埋场25个,县建垃圾处理厂4个;建设垃圾收集池24186个,配备垃圾箱桶6241个,配备转运车辆1081台;配备保洁人员13507人。市、区县、乡镇等各级财政及社会化资金已累计投入13273.34万元。
记者 罗乐 熊心权 见习记者 黄纯泉
编辑:舒旭晖
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