旭水河艾叶镇防洪治理工程一景
旭水河荣县城区赵家坝段综合整治工程现场
“星星村拦河堰竣工后,将新增蓄水5万立方米,为荣县污水处理厂二期的建设做好前期准备。”6月11日上午,荣县水务局防洪办主任朱文彬告诉记者,该工程总投资79万元,今年3月15日开工,已于近日竣工。
作为“生态自贡”建设“清水行动”江河治理工程中的重大项目之一,旭水河星星村流域段拦河堰紧邻荣县污水处理厂,属于治污应急工程。拦河堰完工后,污水处理厂处理后达标的水将与尚未引入污水处理厂的污水中和,达到减轻旭水河流域水污染的目的。
“星星村拦河堰只是清水行动的一个缩影。”记者从市水务局建设科了解到,我市将加快推进沱江、釜溪河、旭水河、威远河和越溪河等主要江河流域综合治理,加快治理重点污染源,逐步解决面源污染问题,逐步改造釜溪河、旭水河和威远河现有堰闸,在主要城镇河段配套实施城镇风貌塑造、污水治理和水系绿化,改善各主要江河水生态环境。
生态补偿:谁超标 谁负责
釜溪河流域实行水质超标扣缴制
今年3月,市政府先后下发《关于实行“河长制”切实加强主要河流水污染防治工作的意见》和《关于在釜溪河流域(自贡)试行跨界断面水质超标资金扣缴制度的通知》,要求在釜溪河流域全面实行跨界断面水质超标资金扣缴制度,不让一个排污超标的“祸首”成为漏网之鱼。
何谓跨界断面水质超标资金扣缴制度?它是指根据河流流量、水环境敏感程度和水质管理目标,对釜溪河流域跨界断面水质实行水环境质量考核,依据考核结果,对超标区县政府进行相应资金扣缴,扣缴基数为30万元。
“扣缴制度是根据河流污染受行政分割影响,跨界污染难以管控等特点,按照‘谁污染、谁补偿,谁受害、谁受偿’的原则提出从而实行的。”据市环保局综合科科长邹伯详介绍,对于入境断面水质达标、出境断面水质超标的,将按断面水质超标倍数乘以扣缴基数进行扣缴;对于入、出境断面水质均超标的,将按出境断面浓度值减去入境断面浓度值后的超标倍数乘以扣缴基数进行扣缴;对于入境断面水质超标、出境断面水质超标程度与入境断面水质一致或好于入境断面水质的,则不予扣缴。“氨氮和高锰酸盐指数是主要考核指标,考核断面主要在叶家滩、旭水河双河口、威远河双河口、中橡炭研院、宋渡大桥、怀德渡口。”
记者在采访中了解到,其实,早在去年6月,我市就已试行跨界断面水质超标资金扣缴制度,但从9个月的模拟扣缴情况来看,各区县被扣缴资金基本每月都大于30万元扣缴基数。从今年3月正式开展超标资金扣缴制度至今,水质情况不容乐观:自流井区和荣县3至5月均超标,总计扣缴资金分别为121.5万元和435万元,贡井区4、5月超标共计65万元,大安区、沿滩区由于出境断面水质好于入境断面水质没有受到扣缴。
“跨界断面水质超标资金扣缴制度的实行,将以经济手段调动地方政府抓水污染治理的积极性,促使政府主动治理污染企业、规范畜禽养殖、修建污水处理设施,扭转改善水环境由环保部门单打独斗的局面。”据邹伯详介绍,市环保局将负责组织市环境监测站每月不定期对釜溪河流域的区县跨界断面水质进行监测,根据监测结果进行综合评定,对超标断面计算出需扣缴的资金额度,每月通报相关区县政府,抄送市财政局,年终由市环保局汇总考核结果报市政府批准后,由市财政局通过年终结算方式分别对相关区县政府进行资金扣缴。
“四区中,扣缴压力最大的是自流井区,贡井、大安、沿滩三区则受上游超标情况影响较大。两县中,旭水河水质较差,受到扣缴资金的压力也较大,而富顺县因为沱江水质较好,基本没有扣缴资金压力。”邹伯详告诉记者,扣缴资金将专项用于上缴省级扣缴我市的超标资金,水环境质量优于断面水质考核目标地区的工作奖励,考核断面水质监测补助、水质自动监测站建设和运行补助。
威远河大安区高硐段清理水葫芦
水质“日报”:实时监测九个项目
跨界断面水质自动监测站“只欠东风”
“最近几天由于降雨偏多,估计水质会比平日略为好些。”6月6日下午,记者随市环境监测站工作人员李壮波来到大安区凤凰乡永胜村7组,实地取水监测双河口上游威远河断面的水质情况。
“这里小地名叫二排土,与双河口大桥的直线距离大概在200米左右。”同行的市环保局局长邹定春告诉记者,“威远河-双河口大安断面的水质自动监测站选址就在这里,目前大安区环保局正与村组协商,预计6月下旬解决用地问题。同时已委托有资质的公司开展工程造价预算,待资金到位后即可动工建设。”据了解,建成后的自动监测站占地面积约为85平方米,工程预计费用18万元。记者还得知,沿北环路继续下行数公里,则是旭水河-双河口贡井断面水质自动监测站的选址点——贡井区长土镇石沟村。
从今年3月起,我市对叶家滩、双河口(旭水河、威远河)、炭研院、宋渡大桥等5个跨界断面的水质监测工作由“月报”升级为“日报”,监测指标为高锰酸盐指数和氨氮,每天通报上一天水环境质量状况并报送市委、市政府主要领导……同时,“河长制”和跨界断面水质超标资金扣缴制度全面实行,一系列举措让水质自动监测站的建设工作刻不容缓。
“水质自动监测站建立后,将淘汰手工采样的落后方式,实现实时连续监测传输功能,进而获得更加及时、准确的水质监测数据,为水域治理提供科学的考核依据。”邹定春说,根据釜溪河流域水文、交通、通讯等因素,我市将在旭水河叶家滩断面、威远河至双河口大安断面、旭水河至双河口贡井断面和釜溪河碳研所断面各建设一座水质自动监测站。根据水质自动站监测项目及我市河流水质状况,初步确定对pH、DO、电导率、浊度、温度、高锰酸盐指数、总磷、总氮、氨氮等九个项目进行实时监测。
据了解,除了旭水河叶家滩监测站由省环保厅支持建设外,其余3个监测站项目建设经费总计795万元、运行费用120万元/年。截至目前,自流井区、大安区、贡井区出境断面水质自动站建设已完成选址定点工作,各区县正在积极筹措资金确保早日进入实际施工阶段。
河岸整治:碧波走廊“披丝戴帽”
五年内投资2.13亿治理中小河流38.4公里
6月8日,记者在贡井区韭菜咀社区看见,沿河逶迤的一级马道、坚固的防浪墙、工整的护坡条石……绵延两公里的“八里秦淮”像一幅清新的浪漫画卷让人陶醉不已。
一路陪同的贡井区水务局工作人员告诉记者,作为2009年省水利厅“钦点”的中小河流综合整治项目,旭水河艾叶镇防洪治理工程从艾叶镇韭菜咀一路延伸至贡井城区市民广场,全长2.26公里,工程总投资1300万元。“工程涉及河段清淤、疏浚,水下基础工程,重力式护岸堤和斜坡式生态堤。此外,还在高于正常水位50厘米位置铺筑亲水平台走廊,设置亲水码头,新建排涝闸,防洪标准设计为20年一遇。”自去年12月工程全面完工以来,这儿成为“八里秦淮”景观的重要组成部分,良好的亲水环境也引得贡井城区市民纷至沓来。“预计到2015年,贡井还将投资8000万元,建成城区到龙潭镇13公里河域的防洪及景观工程。”
“‘十二五’期间,全市中小河流治理规划总投资2.13亿元,综合治理中小河流38.4公里。”市水务局建设科工作人员告诉记者,2011年,我市两个中小河流治理试点项目(荣县越溪河长山镇防洪治理工程和旭水河艾叶镇防洪治理工程项目)已全面建设完工,通过严格管理、规范建设、完善机制、强化考核等手段,目前已取得良好成效,项目防洪减灾和生态效益显著。
在积累了一定经验后,今年我市快马加鞭,拟完成4条中小河流约15公里的综合治理,规划总投资5080万元,其中中央计划资金4064万元,已下达1600万元。大安区何市镇长滩河、贡井区桥头镇旭水河、荣县河口镇沙溪河三条中小河流综合治理项目初步设计报告已获省水利厅批复,荣县新桥镇越溪河中小河流治理项目初设即将获批。目前,各项目区县正抓紧开展技施设计、财政评审、项目招标、征占地拆迁等施工前期准备工作,根据汛期水情调整建设施工计划,预计主体工程于10月前开工建设、年底前竣工。
6月11日,记者走访了旭水河荣县城区赵家坝段综合整治工程现场。
“以前这里就是一条‘龙须沟’,脏乱臭,现在可好,截污管网通了,道路绿化了,还有休闲广场呢!”在赵家坝道路黑化及河堤治理工程现场,记者看到,施工人员正在进行绿化等收尾工作,预计6月中旬竣工。
“该工程涉及防洪堤治理650米,道路黑化1.5公里,加上截污管网概算投资630万元。”据旭阳镇镇长卢昌建介绍,该河段两岸住着上千户居民,以前没有截污管网的时候,生活污水都直排入河,严重影响水质,“通过治理,实现了雨污分流,雨水入河,污水入管,还一河清水。”
“与赵家坝河堤整治工程同期竣工的还有旭阳镇的星星村拦河堰。”随行的荣县水务局防洪办主任朱文彬告诉记者,该工程总投资79万元,于今年3月15日开工,本月10日竣工。“有了这条拦河堰,旭水河将新增蓄水5万立方米,为荣县污水处理厂二期的建设做好前期铺垫。”
记者在施工现场看到,星星村流域段拦河堰紧邻荣县污水处理厂,拦腰横截在旭水河上,形成约6米的水位落差,高处的河水一泄而下形成瀑布景观。作为治污应急工程,星星村拦河堰堤高7米,坝长61米,拦河堰完工后,污水处理厂处理后达标的水将与尚未引入污水处理厂的污水中和,以减轻污水对下游河段造成污染的程度。“荣县已建成的污水处理厂一期的日处理能力为1.5万吨,年底开工建设的污水厂二期,竣工后日处理能力为2万吨,届时县城区的污水将全部引入污水处理厂处理后达标排放。”
据了解,赵家坝河堤整治和星星村拦河堰均是清水行动实施江河治理的重要工程。此外,我市还将在主要城镇河段配套实施城镇风貌塑造、污水治理和水系绿化,彻底改善各主要江河水生态环境。
防洪堤工程:为江河筑起“安全带”
五年内投资10.6亿元新建、加固防洪堤52.8公里
“我市将斥资2亿元打造牛佛镇9.4公里防洪堤!”记者近日从大安区水务局获悉,牛佛沱江防洪堤工程推进迅速,目前,第一期拟建堤防长约1.3公里,计划总投资约2200万元,其中,中央投资1000万元已下达,可研报告已通过省发改委和省水利厅评审,正在审批中。
据了解,牛佛镇堤防总体工程位于牛佛镇沱江两岸,设计堤防总长9.403公里,新建穿堤排洪涵(闸)共5处。其中,左岸防洪工程上起规划的牛佛三桥,下至查家湾,全长3.575公里;右岸防洪工程全长5.828公里,共分为二段:Ⅰ段上起田铺,下至牛王山,长2.720公里;Ⅱ段上起大山扁,下至杨家溪,长3.108公里。堤型主要由重力式堤和坝式堤组成,防洪标准为重现期20年一遇洪水,整个工程估算静态总投资19690万元。
由于中央投资不足和城市规划相对滞后,在“十一五”期前我市仅实施建设了少量的防洪堤工程。我市近年加大了对防洪工程的资金争取和建设力度,加强与城乡规划建设部门沟通协调,着力防灾减灾、改善环境,目前已投资5740万元(其中中央资金2900万元,地方配套资金2840万元)建成了富顺县城区防洪堤3073米。今年我市完成《沱江干流自贡段防洪规划修编报告》、《沱江干流自贡段防洪工程可行性研究报告》,结合城市规划,我市“十二五”期规划总投资10.6亿元新建及加固防洪堤52.8公里。
依据规划,今年计划总投资7000万元建设沱江干流富顺县城区D段969米、大安区牛佛镇左岸1300米和釜溪河干流沿滩区城区左岸1080米防洪堤工程。目前三个项目的中央投资3500万元已到位,正开展施工前期准备工作,根据汛期水情调整建设施工计划,计划于汛末开工建设主体工程、年底前完成建设任务。
记者 罗乐
编辑:舒旭晖
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