效能问责行动开展以来,市级各部门各单位按照市效能问责办统一要求,采取不同方式,广泛深入查找各自存在的突出问题,并制定相应整改措施。为保证人民群众关心的热点、难点问题得到有效解决,进一步优化发展环境,加快两化进程、建设五个自贡,以实实在在的治理成效取信于民,市效能问责办现将27个市级部门和单位重点问题整改措施及公开承诺予以公布,接受社会各界监督,并于年底组织社会评议。
市委办公室:1、解决参谋助手作用发挥不够的问题。弘扬“中办精神”,增强凝聚力和战斗力,构建常委办、综合二室、政研室分工合作的智力服务格局;拓宽信息收集渠道,为市委决策提供参考。2、解决精简会议和改进会风文风工作措施需强化的问题。推行“无会周”、“无会日”制度,规范办公程序,控制会议规模,减少会议数量;规范办文制度,建立公文分级管理模式,逐步实现重要公文同步传阅。3、解决内部科室之间统筹协调、整体联动不够的问题。逐步推行大部制工作机制,建立干部交流机制,优化干部队伍结构。
市政府办公室:1、解决公文运转程序繁琐的问题。针对不同类型公文,采取不同的审签程序,涉及经费安排、土地、规划、机构编制、环境保护、规费减免等方面的文件,由市级业务主管部门审查后再由市政府审定;2、解决“限时办结制”、“AB岗工作制”落实不到位的问题。秘书科承办人员在1天内完成收文审核,科室在3天内完成审核,相关领导审签时限不超过1天,协调不超过3天;加强岗位操作规程、技能学习实践。3、解决交办、传达工作一次性告知不到位的问题。细化告知内容,要求承办人员认真、全面、及时审核,做到一次性告知。
市中级人民法院:1、解决有的案件久拖不判、执行不力,群众反映较为强烈的问题。6月底前全面落实公开审判制度,不折不扣地执行诉讼法关于审理、执行案件审(执)限的规定。2、解决司法行为不够规范,个别法官遵纪守法意识不强,有乱作为的问题。从严执行《人民法院工作人员处分条例》,加大明查暗访力度,强化审务督察,督促法官正确履职、遵章守纪、廉洁办案。
市发改委:1、解决行政审批事项不够优化的问题。5月底前清理、优化审批服务事项,将原来的28项减少为6项以内,平均办理时限由815天缩短至166天以内。2、解决项目推进中存在重建轻管现象、督促检查不力的问题。建立市、区县两级分级督察制度和项目工作联合巡查制度,建立进度报告、半月报表、情况通报、信访举报核查制度。采取专项检查、重点检查、全面检查相结合方式加强项目监管,每年选取一批项目实行全程监管。
市经信委:1、解决审批服务事项进入政务中心不彻底,存在双轨运行现象,且程序多,办理时限长的问题。将原来的21项审批服务事项减少为9项以内,且全部由政务中心窗口受理;所有办理流程压缩为受理、办理、制证或发文3个环节。2、解决服务基层、服务企业力度不够的问题。针对企业实际,组织开展政府咨询进企业、资金项目带动服务、企业转型升级服务、企业投资融资服务、企业市场拓展服务、企业减负治乱服务、企业素质提升共“七大”服务行动,建立调研解难机制、联系帮扶机制、项目指导服务机制、快速协调机制。
市公安局:1、解决执法办案存在标准不一、执行不严、个别干警不作为等问题。规范执法行为,强化执法教育和培训;加强执法监督检查,严格落实个案现场督察、法制案件评查和责任追究机制。2、解决行政审批服务事项程序繁琐,时限偏长的问题。现有行政审批服务项目减少25%以上,优化审批流程,压缩办理时限。3、解决交警部门在红绿灯和限速设置上还不够科学合理,有隐蔽执法等不规范行为,在执法中重罚轻管的问题。配合各区县政府升级改造辖区交通信号灯,并于6月前组织专门力量对各路口红绿灯配置进行调研论证;6月底前对限速的标志标牌进行清理,使其设置更清晰合理;每月暗访抽查执法情况,发现问题及时纠正;坚持“轻微违法重教育、严重违法从重从严”原则,对不危及交通安全的轻微违法行为进行教育、警告处罚,每月抽查执法行为情况,违反规定的坚决纠正,情节严重的予以问责。
市民政局:1、解决办事效率不够高,服务态度不够好的问题。5月底前向社会公开办事流程和办理时限。严格按照《四川省民政系统行政行为“十不准”规定》和《自贡市民政局责任追究制》,对服务不好的人和事,实行“零容忍”。2、解决办公环境不够整洁的问题。重新划分卫生区域,室外每天全面清扫两次,室内每天清扫一次,每月组织一次卫生专项检查,及时公布检查结果,营造良好机关环境和形象。
市财政局:解决办理业务流程不优、公开不够、环节较多的问题。从专项申请、预算管理、资金拨付、非税收入管理支付等方面全面清理现有业务流程,缩短办理时限,制定高效优化的业务流程,并利用财政金财网、印制宣传手册等形式,将业务流程和承诺办理时限公开,接受监督。实行“一站式”服务,让所受理的事项在局内自行流转办结。
市人力资源和社会保障局:1、解决社保、医保业务经办流程不够简化,办理时限较长的问题。优化办理流程,减少办事环节,缩短办理时限,确保每一项审批服务事项为最优选项,达到办事流程新的最优标准。2、解决工作人员和服务窗口偏少,造成群众办事有时排长队的问题。增设业务窗口,配备素质高、业务精、能力强的经办人员,加快“金保工程”信息系统建设,实现“五险”合一,提升服务质量和办事效率。3、解决个别人身上存在的“门难进、脸难看、事难办”的问题。提升干部职工综合素质,强化纪律,落实效能问责,增强干部职工事业心、责任感。
市国土资源局:1、解决个别人员大局观念和服务意识不强,部门之间沟通协调不到位的问题。开展“塑形象”专项行动,加大干部职工教育培训力度;建立沟通协调常态机制,整合服务职能,将行政审批服务科与局办公室合并设置。2、解决行政审批程序复杂、办事效率不高的问题。优化行政审批流程,充实工作力量,平均办结时限压缩到平均法定时限的18%以内,即时办结事项达到审批服务事项总数的40%以上。
市城乡建设住房保障局:解决建设项目审批服务环节较多、审批时限较长的问题。将56项行政审批和管理服务事项减少至19项,办理时限由法定380天减少为103天;简化办事程序,强化项目预约和联审制;创新工作机制,推进建设项目落地。
市交通运输局:1、解决行政许可审批事项未完全进驻市政务服务中心的问题。按“两集中、两到位”的要求,将市交管处、市海事局、市路政支队、市公路质监站的所有行政审批服务事项集中进驻市政务服务中心窗口,并全部授权办理。2、解决效率不高、推诿扯皮的问题。清理整合内部科室职能职责,健全岗位责任制和干部考核评价机制,实行定期考核、严格责任追究。
市水务局:1、解决行政审批服务事项环节多、手续不够简化、效率不高的问题。将24项行政审批服务事项减少为11项,程序调整为2个,办理时限全部调整为即时办结。2、解决推诿扯皮的问题。进一步明晰职能职责,严格考核,对推诿扯皮的行为予以责任追究。
市商务局:1.解决工作推诿扯皮、服务意识不强、服务效率不高的问题。清理整合内部科室职能职责,实现目标到岗、责任和考核到人,严格首问负责制、限时办结制、责任追究制,定期深入企业现场办公,协调解决企业发展中的有关问题。2、解决整顿和规范市场经济秩序工作协调力度不够的问题。牵头抓好全市打击侵权和假冒伪劣商品工作,做好部门之间工作的协调配合,形成长效协作机制,加强对突出地区行业的监管执法。
市卫生局:1、解决群众看病难、看病贵的问题。年内完成200个村卫生室标准化建设、2个乡镇卫生院和190个村卫生室项目建设,建成2-3个省级以上示范社区卫生服务中心,确保卫生系统6个项目年内完工并投入使用;完成全市新农合参合率99%以上,最高支付限额不低于10万元,政策范围内住院费用报销比例达75%以上;扩大国家基本药物制度实施范围,确定1所县级医院开展取消“以药养医”综合改革试点;推行惠民便民措施,促进10大类41小类基本公共卫生服务全面落实。2、解决行政审批服务事项时限较长的问题。将10项行政审批服务事项减少为4项,办理环节不超过3个,办结时限压缩到法定时限的18%以内。3、解决个别医务人员服务态度差,群众对卫生行风满意度不够高的问题。加强医务人员职业道德、职业责任、职业纪律教育,加强医患沟通,扩展患者满意度调查和出院患者回访活动;深化治贿纠风专项治理,严肃查处行风案件。
市环保局:1、解决行政审批事项程序不够优化的问题。将建设项目竣工环境保护审批及验收的4个环节均缩短为3个;污染物排放及辐射安全性等许可分别由原来的4、5、8个流程缩短为3个。2、解决对个别环境违法行为监管和惩处力度不够的问题。加强污染源巡查,严格执行国、省控重点污染源每周两次、一般污染源每月两次的巡查,对环保隐患和环境违法案件落实分级责任制,实行跟踪督办。
市城管执法局:1、解决少数基层执法人员存在履职不到位、执法行为不规范的问题。强化执法监督检查,严格落实“五定”管理规定,向社会公布2116090投诉举报电话。2、解决行政审批服务事项时限较长的问题。对所有审批服务事项进行清理,办理环节均在3个工作日内完成。3、解决治理脏乱差、乱搭乱建现象力度不够的问题。对全市城乡环境综合治理情况进行明查暗访,跟踪督查问题的整改落实。对群众反映强烈的典型违法案件,及时督促辖区政府实施强拆,彻底清除脏乱差现象,确保无死角和盲点。
市安监局:1、解决办事程序较为繁琐,相互推诿,工作落实不到位的问题。对安全生产行政许可项目,采取分类合并方式进一步精简办事程序、环节、压缩时限,健全全局岗位责任制,明晰职责,不再发生推诿扯皮现象。2、解决自由裁量权使用不规范,对相关单位安全生产指导监督不够的问题。细化、量化行政处罚规定,健全相关制度;提前介入全市重大建设项目,主动指导帮助完成有关安全生产手续的办理和“三同时”要求的落实。
市食品药品监管局:1、解决行政审批服务事项程序繁琐、办理时限较长的问题。在5月底前将审批事项减少至5个以内,办理时限压缩到法定时限的35%以内。2、解决对食品药品源头监管和查处措施不够的问题。每年对药品生产企业检查面达100%;严格落实学校食堂食品安全主体责任;3年内完成城区学校食堂、集体用餐配送单位、中央厨房、旅游景区餐饮服务单位的监督量化分级管理;细化、量化行政处罚自由裁量权,加大对餐饮服务违法案件的查处力度;完善食品药品生产经营和使用单位信息平台建设,强化过程监管,提高对食品药品安全的预防和先期处置能力;强化对食品药品的监督抽样和快速检测工作,及时发现和查处假劣食品药品。
市房管局:1、解决业务经办解释标准不一的问题。有针对性的开展岗位业务培训,制作规范的业务操作手册和统一的便民告知卡,做到政策解答准确,接件标准统一。2、解决行政审批服务事项繁琐、办理时限较长的问题。减少审批服务事项,开通绿色通道服务,对重点办理事项实行特事特办,将行政审批类事项承诺时限平均压缩到法定时限的30%以内。
自贡国税局:1、解决个别人员大局观念和服务意识不强,对纳税人提出的合理诉求处理不够及时的问题。开展职业道德教育,确保对纳税人合理诉求件件及时回复。2、解决办税流程较为繁琐、办理时限较长的问题。打造功能完善的全职能办税大厅,推进网上办税,优化税收业务流程,简化审批事项,缩短办结时间,实现“统一受理、内部流转、限时办结、窗口出件”。3、解决科室职能界定不够清晰,存在推诿扯皮现象的问题。重新清理界定科室和岗位职责权限及工作流程,完善责任追究制度。
自贡地税局:1、解决个别人员大局观念和服务意识不强,存在办事拖拉现象的问题。开展职业道德和服务规范等教育培训,强化监督,严格问责。2、解决税务行政审批程序较为繁琐、审批时限长的问题。将原有的35个涉税审批办理环节压缩为12个,将在市政务服务中心办理的审批事项全部改为即时办结,未进入政务服务中心的事项,办理时限压缩30%以上。3、解决配合相关单位监督检查涉税违纪违法行为力度不够的问题。全力配合纪检监察和司法机关及有关部门查处涉税违纪违法行为,主动交流信息,移送案件,协同办理。
自贡电业局:1、解决少数人员服务意识不强,政策宣传解释方法单一,与客户沟通不到位的问题。开展“服务之星”等评选活动和营销服务培训,借助供电服务常态监督和评价系统,主动接受监督和服务即时评价。2、解决智能电表安装后的服务跟进不够的问题。完善售电系统和售电网点建设,打造城市“十分钟购电圈”,9月底前市区新增7个夜间自助充值点,12月底前增加150家市民充值点,开通邮政储蓄银行充值服务和短信提醒等服务。
自贡质监局:1、解决个别人员大局观念和服务意识不强的问题。开展“质量专家义诊”服务等活动,健全和严格实行问责制度,对缺乏大局观念,不作为、乱作为人员从严追究责任。2、解决行政审批服务事项程序繁琐、办理时限较长的问题。减少和调整现有审批服务事项,压缩时限,进一步优化审批事项办理流程。3、解决自由裁量权使用及取样、收费不够公开透明和规范的问题。采用电子显示屏、公示牌、公示栏和单项小册子等方式公示收费项目及标准,公布举报电话。4、解决对质量问题的源头监管查处不够的问题。加大监管人员、执法人员的培训力度;对产品合格率低的企业,增加监督抽查频次,年底提升我市部分行业的质量合格率1-2个百分点,全市总体质量合格率提升1个百分点。
自贡工商局:1、解决个别人员大局观念和服务意识不强的问题。健全和强化各政务服务窗口值班长制度,实行首问负责制;完善流动工商巡回服务工作,贴近企业开展工作。2、解决行政审批服务事项程序繁琐、办理时限较长的问题。进一步理清工作职责,优化办事流程,实行“休息日预约办件”,对重大项目实行提前介入,并落实专人、定点跟踪。3、解决对市场指导监督不够的问题。建立 “三级联动”机制,建设和运用好公平交易执法办案管理信息互动系统,加大对食品安全、无照经营、商业贿赂、假冒伪劣农资等案件的查处力度,确保市场监管、行政执法、服务工作三到位。
自贡水务集团:解决少数人员服务意识不强、服务方法简单、态度生硬,对用户反映的问题处理不够及时有效的问题。开展对机关所有工作人员,重点是窗口人员的思想教育和服务技能、服务方法培训,提高服务意识和服务水平。严格接待和接听电话规范用语,实施服务首问负责制和服务项目限时办结制。DN50以下管道小修(在安全条件下)8小时完成;水表立户(符合立户条件)30个工作日以内完成;业务咨询即时答复。
市燃气公司:1、解决少数人员服务意识不强,办事拖拉、推诿扯皮,影响办事效率的问题。开展主题教育活动,强化作风建设和服务意识,完善制度,优化工作程序和办事规则,成立客户服务中心。2、解决个别职工服务方法简单,群众满意度不高的问题。开展“创建学习型企业、争做知识型职工”活动,针对服务岗位制定服务规范,提高服务技能和服务质量,提升用户满意度。(市效能问责办公室)
编辑:舒旭晖
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