风雨彩虹,润物无声。
“十一五”是自贡高新区建设发展进程中极不寻常的五年,是自贡高新区经济社会事业快速发展的五年。五年来,自贡高新区在历经了披荆斩棘般艰难的“二次创业”之后,发展道路实现成功转轨,圆满完成市委、市政府的各项发展目标任务。
五年来,自贡高新区工业建设从小到大,从弱变强,特色支柱产业聚集壮大,南湖新城蔚然成片,城市品质产生质的飞跃,社会更加安定和谐。相继挂上了“国家级新材料产业化基地”、“国家科技兴贸创新基地”、“全省六大重点产业园区”、“四川省‘1525工程’特色园区”等一系列头衔,拥有了全省53个省级开发区及川南地区中唯一的国家级科技孵化中心,节能环保装备制造等新兴产业在全省乃至全国独树一帜,“百亿园区”的奋斗目标提前实现,国家级高新区成功创建。
五年,自贡高新区走过了一条光荣与梦想之路。说它光荣,因为这是自贡高新区全面、协调、可持续发展的五年;说它充满梦想,因为这一路上承载的人民群众的幸福和期待将不断化为现实。
工业园区迅猛发展 工业经济活力凸显
2006年底,市委、市政府先后出台两个文件,对推动自贡高新区二次创业起到了至关重要的作用,解决了下放权利和行政效能问题,确定了“经营南湖、开发板仓”的思路。在“授权”的同时,市委、市政府也给自贡高新区确定了极具挑战性的发展目标:2010年实现产值100亿元。自贡高新区由此迈开了产业、城市互动发展的大步。
如何顺利达到目标,自贡高新区的回答铿锵有力:加速推动科技创新和成果转化步伐,放大主导产业聚集效应和带动作用。通过科技和产业的“双轮”驱动,自贡高新区不仅实现了园区经济的快速发展,发挥了产业龙头和研发龙头作用,而且带动了全市产业结构调整,成为推动全市经济发展的强大引擎、科技创新的前沿阵地以及产业集聚的重要平台。
园区建设高歌猛进 承载能力不断增强
常言说得好,工业的发展首先从载体抓起。自贡高新区以建设川南第一、全省一流园区为目标,不断加大投入和开发力度,狠抓园区基础设施建设,全力拓展工业园区承载功能。“十一五”期间,工业园区建设累计完成政府性投资20多亿元,建成以科创一路、科创二路、鸿板大道、新华路等主次干道形成的园区道路网络体系,道路通车里程达26公里。累计完成土石方开挖近2500万方,开发建设面积由2005年的1平方公里拓展到2010年的8平方公里,形成项目承载能力12000亩。累计实施园区绿化面积10万平方米,园区品质档次进一步提升,项目承载、要素集聚、整合发展的能力不断增强。
产业迅速壮大 特色优势更加明显
随着工业发展向工业园区高度集中,自贡高新区的产业集聚力不断增强。园区入驻企业由2005年的20户发展到2010年的130户,增长5.5倍,规模以上工业企业达49户,比2005年净增39户。长征集团、华西能源、川润股份、中友机电、长城硬面材料、大西洋焊接材料等一大批重点企业纷纷集聚到工业园区。通过明晰产业定位,完善产业规划,形成了以机械装备制造和新材料为主导产业的发展格局,机械装备制造和新材料两大主导产业集中度达到80%,成功培育了第一家上市公司——川润股份,引进了四川立能、莱美特等一批新材料优势企业。节能环保、新材料两大战略性新兴产业异军突起,产业结构逐渐趋向高端、环保,整体结构进一步优化升级。2009年工业总产值首破“百亿”大关,2010年超过200亿元,2011年突破300亿元,工业经济规模效应日渐突出。
功能逐步优化 服务体系日臻完善
自贡高新区创新园区发展模式,成功引入“业主制”、“园中园”开发建设模式,布局发展了华融工业园、川南中小企业创业园、返乡兴业园、大学生创业园等一大批特色型园区。园区配套设施日益完善,发展促进服务体系逐步健全。国家级科技企业孵化器申报成功,国家级大学生科技见习基地获批设立,园区创业创新支撑功能极大提升。在川南首次设立总额5000万元的政府性创业投资引导资金,与省开行签订了中小企业融资担保体系合作备忘录,在全市率先搭建起政银企担四方投融资担保平台,园区政府增信、市场主导、面向企业、体系完善的投融资担保体系开始形成。利安达物流项目开工建设、东方物流公司保税区成功申报并有效运行,园区高效物流体系开始形成。区域性国家级盐化检测中心即将投入使用,园区公交运营体系畅通完善。会计、律师、资产评估、环保、工程监理、设计等中介服务机构聚集,服务规范、高效、完善。园区服务发展、集聚发展、创新发展的能力有质的飞跃。
城市面貌华丽嬗变 宜居新城魅力展现
“从20多层的高楼里探头向外眺望,浓郁的现代气息,繁荣的阡陌纵横,大都市的每个角落霓彩飞扬……”一位自贡老市民坦言:盐都的变迁,让人应接不暇。
筚路蓝缕,以启山林。这难道不是自贡高新区的真实写照吗?以产业发展带动城市建设,自贡高新区用十余年的砥砺奋斗,让一座现代化都市从荒山丘地上拔地而起,让世人为之惊叹。步入“十一五”,这种跨越式发展的势头更加强劲:不断满足人民群众的多层次发展需求,让城市发展应民之呼、顺民之意、利民之实,在有力助推经济社会发展的同时,产生出比经济指标更有说服力的幸福感。
“生态南湖”应运而生
“向南、向南、向南……”大力实施城市南移开发战略,以超前的眼光、全新的理念,大手笔、大力度推进南湖新城建设是“十一五”期间自贡高新区的恢弘之举。
“‘生态南湖’是什么?它美在哪里,又宜居在哪里?”一时间成为盐都百姓定位所有“生态城”的标杆。而自贡高新区建设者们给出的回答是:高起点规划,高水平设计,高标准建设,在正确处理功能与品质、传统与现代、自然与人文的关系基础上构建出的精品城市带。
“十一五”期间,南湖新城由小变大、由弱变强,建设累计完成政府性投入18亿元,南湖立交桥、迎宾大道、南湖体育中心等重大基础设施相继落成,新增城市开发面积3.2平方公里,“六纵四横”路网结构基本形成,初步实现东西顺畅、南北贯通的道路交通网络体系,未来自贡的核心正在不知不觉间破壳成长!
路网联通城市“血脉”
城市建设的灵魂在于规划。如何将规划付诸实施?答案是提高城市综合承载能力。
“十一五”期间,S305线道路改造竣工,“一环三横五纵”大城市骨干路网框架初具规模,市域“半小时经济圈”已形成;由板仓产业集中区、汇东南湖商贸居住区组成的城市发展大格局初具雏形……高新人在千年盐都的“新版图”上搭设着一条条内联外通的“大动脉”,它们强有力的搏动让城市的综合承载能力突飞猛进,成为拉动自贡高新区发展齿轮的“高速引擎”和“传送带”。
“大动脉”之外,无数“毛细血管”将“养分”输送到每一个终端:学苑街、南苑街、西苑街等“断头路”全部贯通,新增群众性活动广场2座,逐步形成以人人乐、九鼎、沃尔玛为中心的核心商圈;汇东路东段、汇兴路、龙汇路一线特色街区独显,城市生活更加舒适便捷;汇东路、丹桂大街等主街大道立体整治,城市风貌焕然一新,人均公园绿化面积达11.6平方米,城市绿化覆盖率达35.27%,城市形象、品位大幅度提升,城市环境更加优美。
城市管理效果明显
污水处理、环卫建设、交通排堵、旧住房综合改造……这些是城市管理中与老百姓生活紧密相关的“难题顽症”。
面对多元而复杂的内外部环境,“十一五”期间,自贡高新区深入推进城乡环境综合治理,全面实施“五十百千”示范工程,深入开展“七进”活动、“除陋习、树新风”活动,扎实推进“六乱治理”、“扬尘治理”、“城乡结合部治理”等专项治理行动,全力整治城市规划建设管理方面存在的突出问题;推行标准化、网格化管理,城区街道完成定人、定岗、定责,在全省地级市中率先建成数字化城管系统,公安交警数字化监控系统全省领先,城市管理信息化水平进一步提高。
“以整治活动为抓手推进城市管理,让全民齐动员,共同驱除‘城市病’”。在寓教于乐的熏陶和教化中,市民的文明素养不断提高,乱丢垃圾、乱摆摊点、乱停乱放、乱搭乱建等现象明显改善,扬尘、噪声、空气污染整治效果明显。
民计民生持续改善
坚持从人民群众最关心、最需要的领域入手,始终把发展民生、改善民生作为经济社会发展的出发点和落脚点,一直是自贡高新区孜孜以求的人本精神的体现。“十一五”期间,自贡高新区居民收入保持较快增长,2010年城镇居民人均可支配收入达1.67万元,比2005年增加0.9万元,实现年均增长16.9%。
社会事业多点开花
“‘十一五’期间,自贡高新区财政累计投入社会事业发展支出超过28亿元,是‘十五’期间的21.4倍。”数字背后,是一系列卓有成效的实验性工作成果:教育基础设施显著改善,硬件、软件水平进一步提升,汇东实验学校、绿盛实验学校等一批学校不断成长壮大,示范作用更加明显;医疗卫生体制改革扎实推进,建立1个一级综合医院、5个社区卫生服务机构,红旗乡卫生院、丹桂街社区卫生服务中心和学苑街社区卫生服务中心等社区医疗服务机构体系不断健全,基层医疗卫生服务能力明显增强;卫生监管进一步加强,建成春华路等全市首批餐饮卫生示范街;文化体育活动丰富多彩,大力实施基层文化惠民工程,累计建立农村书屋11个,社区文化活动中心7个,组织群众文化体育活动500余场次,积极开展文化下乡活动,累计参与人数达2000余人次,观众达10万余人次,成功承办省第十一届运动会、省第七届残运会相关赛事,圆满完成各项赛事组织任务。
社会保障体系折射幸福指数
社会保障是现代工业文明的产物,是经济发展的“推进器”,是维护社会安全的“稳定器”,是评价一个社会群体幸福指数的重要指标。
“十一五”期间,自贡高新区大力实施积极的就业政策,五年间累计建立公共劳动保障服务机构41个,新增城镇就业0.79万人,动态消除零就业家庭,城镇登记失业率控制在2%以内;加快完善全覆盖的城乡居民社会保障体系,失地农民养老保险从2009年的0.56万人增长到2010年的0.73万人;失业保险从2005年的592人增长到2010年的0.66万人;城镇居民医疗保险从2008年的1.78万人次增长到2010年的2.49万人次;特殊困难群体的救济、救助工作得到落实,最低生活保障实现“应保尽保”,累计完成城市低保36.9万人次,投入资金3686.3万元,农村保障1.8万人次,投入资金88.3万元,累计对218户低收入家庭发放廉租房租金补贴22.2万元,惠及476人;切实保障被征地农民合法权益,累计完成农转非1.09万人,完成被征地农民社会保险参保工作,累计完成养老、医疗、失业保险参保1.31万人次,投入资金达1.07亿元。
社会保持稳定和谐
自贡高新区还进一步强化社会治安综合治理,建立健全治安防控体系,深入开展各类社会治安专项治理,强化重点打击力度;全面构建社会矛盾排查、预警、化解机制,积极开展大排查、大调解、大整治、大巡防、大管控专项行动,“平安高新”建设深入推进;建立健全事故防治、应急管理机制,安全生产形势良好;基层社会管理进一步加强,社区建设得到发展,社区管理手段、形式不断创新,基层组织作用更加明显,社会大局和谐稳定,人民群众安居乐业。(记者 罗乐)
编辑:舒旭晖
0