3月8日下午,眉山市副市长、公安局长辜永忠率眉山市民政局、市规划局、东坡区、彭山县、洪雅县、青神县、丹棱县的有关负责人,在市政府副市长、公安局长马宏和市民政局、大安区委、区政府的主要负责人的陪同下,先后来到了大山铺镇的江姐村、江姐故居、团结镇土柱村、恐龙博物馆、川南皮革城等地参观了农村社区建设工作情况和商贸物流旅游工作情况。
大安区自2008年被国家民政部确定为全国第二批“农村社区建设实验区”以来,坚持以“四主六化”为抓手,即以建设为主题、党政为主导、群众为主体、服务为主线,推进产业发展特色化、基础建设规范化、公共管理制度化、服务保障均衡化、人居环境洁美化、文明创建常态化,积极探索农村社区建设新路子,农村社区基础设施不断改善,村民收入不断增加,集体经济不断壮大,服务群众能力不断提升,城乡社区联动建设新格局初步形成。
该区 按照“一村一社区”的建设思路,坚持从节约资源、完善功能、强化服务出发,因村制宜,突出特色,从产业支撑、村庄建设、土地利用、生态保护、社会事业、民主管理等方面进行全面规划。以发展产业为切入点,以增加农民收入为核心,以规范化管理为补充,结合当地资源、区位优势,大力发展一村一品特色产业。
按照“先行试点,分类指导,梯次推进”的原则,选择特色突出、代表性强、农民发展愿望强烈的村率先试点。先期确定了13个村进行建设,再逐步推广,做到以点带面,点线面结合,目前全区已建成农村社区76个,占全区行政村的51%。建立了区、乡、村三级宣传动员网络,形成了由区委宣传部牵头,区级部门参与,乡镇、村积极组织实施的宣传工作机制,营造了部门齐抓共管,社会各界共同关注,农村群众广泛参与的良好氛围。
区里成立了区委主要领导为顾问、区政府主要领导为组长、区四大班子分管联系领导为副组长、34个有关单位主要负责人为成员的农村社区建设工作领导小组。制发了《关于开展全国农村社区建设试点工作的意见》等相关配套文件,明确了农村社区建设工作目标、具体途径、建设标准、激励机制、考核程序等,确保了工作的有序开展。
实行区级领导、区级部门、企事业单位、城市社区和农村社区“四结对四共建”的农村社区共建新机制,开展定点结对互助共建活动。各联系单位采取技术下乡、项目下乡、观念下乡等形式,在资金、技术、人才上对社区建设予以帮助,累计派出2000余人次、帮助解决发展资金300余万元。
建立健全激励考核机制。将全区150个行政村分为近郊乡镇、中心集镇、传统行政村三种类型,农村社区创建村、挂牌农村社区两个层级,分层次明确了不同的产业发展、公共服务、基础设施等扶持激励政策。同时将农村社区建设试点工作纳入全区重大项目进行管理,并实行单项考核与党政综合目标考核“双轨”考核机制,与各乡镇党委、政府和34个责任部门的年度综合目标考核挂钩,与试点村“两委”工作成绩挂钩,定期巡视、定期考核、定期评比。区委、区政府对工作成效明显的创建村和挂牌村给予单独奖励,近四年累计奖励资金40万元。
坚持以农民为主体,整合资源,夯实基础。对试点村财政累计投入1000余万元,吸引了约7500余万元的农民投资投劳以及其他民间资金投入。采取“送出去、请进来”、多媒体教学、远程培训、流动课堂等多种形式,努力提高农民文明程度。着力发展教育、卫生、文化、科技等社会事业,引导农民文明守法、崇尚科学、移风易俗,推进管理民主,促进乡风文明。
积极打造平安社区,祥和社区。完善卫生服务体系,建立农村社区综合卫生服务室,建成甲级卫生室30个,积极向群众提供集预防、医疗、保健、康复、健康知识教育和计划生育技术“六位一体”的综合卫生服务。完善便民利民服务体系,推进日用消费品、农业生产资料连锁店进村,建立农资便民店、便民超市、慈善超市100余个,组建党员志愿者服务队、老年志愿者服务队、邻里互助服务队等各类民间组织150余个。打造文明社区,建成农村书屋150个。打造生态社区,着力夯实农村基础,大力实施农田水利设施和农村道路建设。扎实开展城乡环境综合治理,各试点社区基本达到清洁化、秩序化、优美化、制度化“四化”标准,探索实践一条具有特色的农村社区建设之路。图为来宾在江姐村参观时情景。为农民唱好“致富经”。(程明 记者 廖蓝蕾)
编辑:舒旭晖
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