“坚持以人为本,加快推进和谐自贡建设”。第十次党代会以来,市委、市政府将“以解决群众切身利益的实际问题为重点”,把保障和改善民生摆在更加突出的位置,深入推进“十大惠民行动”等民生工程建设,让城乡居民共享到改革发展成果。
老有所养、病有所医,居有其屋,业有其所……一幅政策措施不断完善、覆盖面越来越广、保障水平不断提高的民生画卷徐徐铺展开来。
政策越来越好
“现在每月国家发给我们老两口每人每月55元养老金,手里头宽裕了许多,想买点啥就买点啥。”荣县过水镇夜合村70岁的杨淑华婆婆说起“新农保”政策,直说“好”。杨婆婆和老伴从去年10月开始享受“新农保”政策,每月有了固定收入,“除了零花外,还可买牛奶等营养品保养身体”。两位老人幸福地说。
民生工作是执政之本,十次党代会以来,保障和改善民生,被前所未有地推向高度。就业促进、扶贫解困、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、道路通畅等民生工程深入实施,新政策一个接一个,好制度一项比一项完善。
五年来,就业促进政策及服务体系基本形成,新举措不断实施:率先在全省建立职业培训公共实训基地,率先在全省打造村一级就业和社会保障平台;率先在全省创建充分就业街镇;率先在全省探索就业与招商和区域经济互动;率先在全省建立人力资源市场有形无形“两手抓”的机制;率先在全省开展返乡民工迎春大型就业服务系列活动;率先在全省建立返乡民工创业(孵化)园;率先在全省开展农民工异地培训。
五年来,教育、卫生和保障制度不断完善。“两免一补”政策全面落实,免除义务教育段1146274人次学杂费,惠及全市近30万义务教育段学生;统筹城乡社会保险体系逐步完善。全面实施城镇居民参加基本医疗保险工作,新农合政策让农村群众看得起病,城镇职工基本医疗保险,我市从制度上基本实现了城乡居民医疗保障的全覆盖体系。扎实开展新型农村社会养老保险试点,目前,富顺、荣县、贡井已先后纳入试点区域。到今年上半年,已有近30万农民领取“养老金”。
五年来,社会救助体系框架基本建立,以最低生活保障制度为基础、临时生活救助制度为补充、大病救助等专项救助制度相配套、覆盖城乡居民的社会救助体系逐步完善。农民进城务工人员、残疾人、零就业家庭、老年人、未成年人等被列为法律援助重点对象。新组织实施的“阳光家园”计划,不仅为智障残疾、精神病人、肢残人、视力残疾人发放生活费,还启动实施了残疾人家庭无障碍改造。
受益面越来越广
来自市民政局的统计数据显示:2006年,城市低保累计保障115.7万人次,去年112.5万人次,今年预计113万人次,实现动态管理;农村低保2006年保障39万人次,今年可达到99万人次;城乡医疗救助从2007年2.4万人次上升到今年预计的3.6万人次;农村五保集中供养率从2006年的41.18%上升到目前的61%。数据的纵深对比,可以看出,随着社会救助体系框架基本建立,越来越多的困难群体得到了实惠。
教育惠民促进城乡教育均衡发展。近五年是全市教育经费投入最多、增幅最大的五年,全市累计投入76.7亿元。从校舍的维修改善、到重点名校的打造;从满足基本教育教学所需,到新增中小学实验室、图书室、计算机室、多媒体网络教室等现代功能,以及远程教育设备覆盖全市所有城乡中小学,教学环境进一步改善。到目前,全市3—5周岁幼儿入园率86.3%,小学适龄人口净入学率为99.85%、毛入学率107.44%,初中学龄人口净入学率99.0%、毛入学率114.01%,初中毕业升入高中段学校入学率93.2%,“三残”儿童入学率96.85%。
就业服务平台日趋完善。市、区(县)、街道(乡镇)、社区(村)四级就业服务体系架构形成;以市就业训练中心为龙头,各区县就业训练中心、定点职业培训机构、企业、院校为一体的职业培训体系趋于完善;针对就业困难人员的援助制度得到强化;完善失业保险市级统筹;在探索建立村级就业和社会保障平台的基础上,就近就地转移就业、异地培训等对促进、稳定就业作用凸显;在建立创业指导机构,完善创业政策,举办创业活动,建立创业孵化园等工作的基础上,创业促就业工作得到加强。五年来,累计城镇新增就业17万人,比九次党代会5年增加5万人;其中,累计帮扶就业困难人员就业3万人,同比增加0.8万人。登记失业率控制在4.2%以内,同比降低0.3%。小额贷款1亿元,同比增加9600万元。失业保险费征收2.6个亿,同比增长6700多万元。发放失业保险金3.3亿元,同比增加1.3亿元。
保障水平越来越高
十次党代会明确提出:“提高社会保障水平,保障群众基本生活。”五年来的实践证明,这一目标在不断实现和超越。据悉,我市民生工程今年预计总投资31.87亿元,其中,市财政安排资金1.85亿元,比2010年安排的1.2亿元,增长54.16%,并采取向上争取、群众筹资、社会捐赠、银行贷款等多种方式筹措资金,强化民生保障。
今年6月份起,全市17万城乡居民最低生活保障标准再度提高。城市居民由175元/人·月提高到248元/人·月,增长41.8%;农村居民由693元/人·年提高到1196元/人·年,增长73%。这让自流井区檀木林社区患有膀胱癌的古虹喜出望外,意味着她与丈夫每月低保收入达到496元,加上丈夫从事社区公益岗位的收入,生活得到基本保障。
像古虹一样,不仅是体现在社会救助,还有社保、医保政策的完善给群众带来许多实惠。企业退休职工收入增加;医保、新农合起付线门槛降低,报销比例提高;五保集中供养率提高,保障水平增加;试点实施的农村新型养老保险,打破千年“养儿防老”观念,让农村老人安享幸福晚年。还有临时生活救助,大病救助等等,一张保障防护网,给低收入困难群体支撑了幸福生活的骨架。(记者 黄雪英)
编辑:舒旭晖
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