本报评论员
在管理和执行中,要推进干部队伍探索创新、求真务实、尽职尽责、勤政为民,既要着力解决干部队伍的工作态度、工作作风、工作方法问题,又要搞好制度建设,解决完善管理的体制机制问题。
制度是人们在长期社会实践中逐步形成的具有规范性、约束力的行为准则,也是构成社会稳定的基本框架。没有规矩,不成方圆。改革开放之初,邓小平同志就深刻地指出:“制度建设更带根本性、全局性、稳定性和长期性。”这是对长期执政积累的经验教训的科学总结。这些年来,行政管理体制改革有了一定成果,各方面的工作制度、责任体系和考核评价体系建设都有了长足进步。但是,管理制度还不完善,一些单位“人治”现象、领导说了算比较严重;随意性大,有的朝令夕改,下级无所适从;有的是制度写在纸上、贴在墙上,形同虚设,实际工作还是“老操作”;有的有家长作风,随意否决已定制度,把重点工作变成“唯一”;有的是职责划分不明,职能交叉,同一件事多头管理,容易产生推诿扯皮,这就极大阻碍了行政效能的发挥。
必须从责任体系建设入手,进一步完善机关工作制度。要把强化管理、务实执行与建设学习型组织活动结合起来,采用现代管理新模式,全面提升单位及干部队伍素质。还要与“创先争优”活动结合起来,充分发挥基层党组织和共产党员在管理与执行中的战斗堡垒和先锋模范作用。当前特别要与正在进行的行政管理体制改革结合起来,形成完备的责任体系。一是更加注重转变政府职能,推进政企分开,着力强化政府的社会管理和公共服务职能,全面强化社会建设,注重保障和改善民生。二是在优化组织结构、理顺行政关系中,做到权责统一、提高整体效能,避免职能交叉重复、相互扯皮,加快形成决策、执行、监督相互协调又相互制约的运行机制。三是健全决策机制,坚持科学决策、民主决策、依法决策,推进政务公开,形成严格的决策规划和科学的决策程序。四是注重依法行政,建设法制政府,使政府依法管理经济和社会事务,推进政府工作制度化、规范化、程序化。五是更加注重提高行政效率,降低行政成本,优化组织结构,减少行政层级,理顺权责关系,加强电子政务建设,改进管理方式,优化工作流程,创新公共服务模式。六是加强行政问责,完善绩效评价制度。
制度建设要在建立健全体察民情、了解民意、集中民智、珍惜民才、加强管理上下夫功,促进领导机关尤其是领导干部深入基层、深入群众,确保工作指导符合实际,反映群众意愿,求真务实。既靠学习、教育塑造人,又靠制度管理人,最大限度地调动好、发挥好、保护好人民群众的主动性、积极性和创造性,推进科学发展求实效,和谐社会建设见成果。
编辑:舒旭晖
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