自贡网(记者 廖蓝蕾)3月1日,国务院常务会议讨论并原则通过《成渝经济区区域规划》,标志着包括自贡在内成渝两地46个城市的成渝经济区,上升为国家战略全面启动。在这历史性的关键时刻,地处成渝经济区中部、川南城市群几何中心位置的自贡,注定要扮演一个关键角色。
关键角色如何扮好?应赋予这个角色什么内涵?人大代表、政协委员关注最多的仍是自贡如何发展,我们新一轮的发展机遇在哪里?答案的焦点无一例外的指向了成渝经济区,自贡要根据成渝经济区是“中国经济增长第四极”的战略定位,立足自身特点、放大自身优势,加速融入成渝,成为启动区域经济高速发展的强力“引擎”。
机遇:地处中部受成渝“两极”叠加辐射
“面对上升为国家战略层面的‘成渝经济区’,自贡决绝不能跟在别人身后、亦步亦趋,而是要抢抓机遇,主动、快速地融入成渝经济区域一体化进程。”这句话成了今年参会代表和委员的共识。
我们的机遇在哪里?早在今年3月6日,也就是《成渝经济区区域规划》通过的 4天后,国家发改委宏观经济研究院组织中国社会院、清华大学等校专家学者,就如何推进成渝经济区加快发展前来我市调研。调研组组长、国家发改委国土开发与地区经济研究所副所长肖金成指出,《成渝经济区区域规划》通过批准,对该区域内的所有城市都将带来重大发展机遇,川南地区的发展在成渝经济区内相当重要,川南城市群的经济规模较大,应该受到国家的重视,并通过川南地区的发展来带动黔北和滇东北及长江上游地区的经济发展。
在市人大代表、市经济和信息化委员会主任唐宏看来,自贡地处成渝经济区中部,在川南城市群中处于几何中心位置,这意味着自贡将同时接受成都、重庆“两极”的双重叠加辐射。“成渝经济区是一个新概念,它打破了行政区域的界限,是一个以产业结构、资源形态进行充分配置的经济体。”唐宏说,成渝经济区上升至国家层面,其实质如过去的特区一样,届时区域内的产业发展肯定会有配套的优惠政策支持,更多高端的基础设施、产业布局肯定会更多的往成渝经济区涌向和倾斜。届时,“两极”中心的自贡将会随着成渝经济区的最终实现,对自身的产业布局、产业链配套等起到无法估计的带动作用。
市政协委员、市发改委副主任江云龙认为,成渝经济区的获批,对自贡来说,这将是继三线建设、西部大开发之后区域发展格局的调整给自贡带来的又一次历史性机遇。《成渝经济区区域规划》将自贡列为川南及“成内渝”发展轴上的重要城市,也是省《西部综合交通枢纽建设规划》确定的全省区域性次级综合交通和物流配送次级枢纽。同时自贡位于成渝通道发展轴上,在新的区域合作框架下,行政区经济模式在一定程度上将被打破,市场配置资源的能力明显增强,为自贡这样的资源匮乏型城市扩展了更加广阔的发展空间,在新的发展格局中凭借自身优势,将参与更大区域的合作发展。
使命:抓住“十二五”加快发展的黄金机遇期
成渝经济区规划在“十二五”开局这个时间节点上获批,其意义非同一般,表明国家将在“十二五”期间加大力度推进成渝经济区建设,一大批优势的产业将集中向中西部,特别是成渝地区转移。
“准确把握机遇,抓住‘十二五’加快发展的黄金机遇期,为‘十二五’发展开好局、起好步,成为自贡当前的重要使命。”不管是会场内的代表、委员,还是场外关注自贡发展的各界人士,达成共识。
唐宏认为,我们要抓住成渝经济区“十二五”加快发展的机遇期黄金机遇期,瞄准成渝“两极”,紧密结合自贡工业基础优势,突出重点特色,瞄准成渝“两极”的主导产业有选择性的主动去融入和配套。充分利用和发掘“两极”的产业、技术、人才等优势,主动的去合作与引进,走特色化的自主创新道路来改造、提升我们的传统产业,培育和发展我们的战略性新兴产业。
成渝经济区是历来是我市招商引资的重点区域,2010年引进市外项目资金中有三成就来自成渝经济区。“区域规划一出,势必引发新一轮招商引资热潮,优势产业将集中向成渝地区转移”。谈到这一轮产业大转移,市投资促进局局长杨大全认为应立足我市的高端制造业、盐化、新材料等优势产业,对接成都、重庆,引进资金,引进上下游企业延长产业链;要进一步明确定位,密切分工合作,做好“错位”招商,大力引进新兴产业,在成渝经济区和川南城市群产业分工布局抢占一席之地;围绕成都、重庆的支柱产业,主动做好配套,如做好汽车、电子产业配套。四是开展各种形式区域经济合作,利用“西博会”、“渝洽会”等平台,广泛对接客商,寻求和扩大合作。
四川理工学院经管学院副院长何凡教授认为,成渝经济区作为西部最大的经济区将陆续获得国家的全力扶持,随之而来的是资源、政策的大力倾斜和各种内外部优惠条件,还将延伸出制度创新、产业创新、市场创新等诸多机遇,因此自贡要尽快在制度上创新,勇于挑战和适应大变革、大飞跃,将那些有利于促进区域间生产要素合理流动和产业有序转移的政策、战略发扬光大,为在川南乃至成渝形成一个畅通无阻的大市场做好充分准备。”
未来:加速融入成渝给力“中国经济增长第四极”
成渝经济区自然环境优越,资源密集,人口密集,城镇密集,经济密集,交通发达,许多指标都可与东部发达地区媲美,是西部最具增长极条件的经济区。在成渝经济区上升为国家层面的“中国经济第四增长极”战略定位时,自贡又将在其中扮演怎样的角色?
肖金成指出,推进成渝经济区发展,四川和重庆要打破区域界限,实现区域合作,共同发展。自贡是四川建市较早的老工业基地,工业基础雄厚、企业技术水平较高,要在成渝经济区发展中担当重任。
“担当重任”意味着自贡要加速融入成渝,给力“中国经济增长第四极”。唐宏特别强调“我们不能啥都做,不能类同”,关键是要在“十二五”时期加快调整产业结构转变增长方式的步伐。今年全省启动实施了“5785”战略工程推动全省经济“高位求进、加快发展”,其中“5”即是打造5条万亿元产业带自贡就处在了成德绵自内资航空航天、发电设备、汽车、机床等装备制造业产业带、成眉乐雅自泸宜遂南广达化工及新材料产业带两条万亿元产业带上,因此我们将加速融入成渝,将传统的机械制造向节能环保和高端制造业方面转变,新材料产业向新材料制品方向延伸产业链条,同时积极培育和发展节能环保装备制造、生物医药等战略性新兴产业,打造“两千亿、两基地”,即千亿机械产业、千亿产业园区,建成国家级节能环保装备制造基地和新材料基地,实现自贡工业和发展水平的大幅提升,使自贡成为启动成渝区域内经济高速发展的强力“引擎”。
江云龙认为,自贡融入成渝经济区发展有许多优势和条件,首先应立足川南,推进川南经济一体,寻求全面融入成渝经济区的最佳路径和方式。“首先就是需要科学编制发展规划体系,为进一步明确自贡在‘十二五’期全面融入成渝经济区的发展思路。” 江云龙指出,应加快有关规划的编制,实施规划先行、规划引领。根据自贡的比较优势与成渝产业的对比分析,主动加强与成渝两地和经济区内市州间产业对接合作,实现产业联动发展,同时引导企业成为合作主体,鼓励企业以更加开放的姿态、不断创新的理念、更加实用的方式参与区域合作。积极搭建区域合作交流平台,在融入成渝经济区发展过程中主动出击,推进外向型经济发展,使自贡在未来依托自身产业优势,集聚产业发展,辐射川南,成为川南城市群、成渝经济区产业优势明显,生产要素集聚能力强、辐射和带动力较广的城市。
成渝经济区区域规划□范围:四川省包括自贡等15个市、重庆涵盖31个区县。
□地位:我国重要的人口、城镇、产业聚集区,自然禀赋优良,交通体系完整,人力资源丰富,在我国经济社会发展中具有重要的战略地位。
□目标:力争到2015年,建成西部地区重要的经济中心和全国重要的现代产业基地;基本公共服务水平显著提升,人民群众生活水平明显提高。
编辑:舒旭晖
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