民革自贡市委
据统计,我市建筑业总产值在2009年就已超过70亿元,占全市地区生产总值的13.54%,成功跨入了支柱产业的行列。我市建筑业的发展现状如何?对自贡经济社会发展的贡献有多大?影响我市建筑企业发展的问题究竟存在于哪些方面?今后我市建筑企业的发展应该怎么办?带着这些问题,民革自贡市委组织党员中的专家学者对我市建筑业发展情况进行了深入调查,对我市建筑企业发展中存在的问题进行了分析,并对做大做强我市建筑业提出建议意见。
我市建筑企业发展现状及呈现出来的特点主要表现在对国民经济的贡献日益突出;已成为吸纳和转移农村劳动力的重要领域;建筑企业的资质序列更为合理,专业类别更加全面;建筑市场逐步规范,建筑工程量保持稳定增长。虽然我市的建筑业发展势头很不错,但依然存在着诸多问题,比如竞争力弱;建筑市场管理依然存在问题;建筑企业利润低;工程技术人员不足;乡镇建筑市场管理不到位等等。
为进一步做强做大我市建筑企业,切实发挥建筑业在国民经济和社会发展中应有的作用,民革自贡市委提出:切实把建筑业放到支柱产业的位置。应把做大做强建筑业纳入自贡市国民经济和社会发展规划,出台相关扶持政策,抓紧培育和完善建筑生产要素市场体系,以充分发挥建筑业的支柱产业作用。一是要积极采取措施,放宽经营渠道,发展多元化经营,提高企业的融资能力;二是建立技术创新机制,大力推进技术进步,培养和造就一批高素质的企业家队伍、项目经理人和工程技术人员队伍,提高我市建筑业的科技含量,加快我市建筑业企业信息化建设的速度,提高企业自身的素质;三是从提高经营管理水平方面下狠功夫,推进民营企业由经验管理向科学管理、家族式管理向现代管理转变。
加快调整优化产业结构。积极实施大建筑业战略,着力进行经营结构调整,鼓励建筑企业向房地产开发、物业管理、建材生产经营和其它新兴三产行业渗透。要加大对具有一、二级总承包资质企业的扶持力度,尽快催生一批更高资质等级的建筑企业,打造建筑业龙头企业。合理发展专业承包企业,优先发展产品附加值和技术含量高的专业承包企业,引导和支持中小建筑业企业向专业化、技术型方向发展,大力发展劳务分包企业。要根据建筑企业特点,合理调整产业结构,明确各类企业的市场定位,创建名牌企业,建立合理的工程总分包体系,形成施工总承包、专业承包和劳务分包等多种类别企业的组织格局。
加强行业统一监管,将所有开发区、管理区、工业园区的建设工程统一纳入建设行政主管部门的行业监管。加大执法力度,认真解决工程项目招投标和建设中的垫资、拖欠工程款、转包、乱挂靠、“阴阳合同”“恶性竞标”等问题。规范招标代理机构的执业行为,严查不合理的招标条件。逐步恢复综合评标办法,作为低价评标办法的有效补充,为业主单位提供更多的选择的同时,也有利于建筑业企业的健康发展。进一步加强外地建筑企业入市施工管理工作,规范我市建筑市场秩序。鼓励优秀外地建筑企业到我市安家落户,带动我市建筑业进一步发展,保证我市建设工程顺利进行。
大力开展专项整治,优化建筑业市场环境。一是大力整治招投标围标串标行为,建立公开、公平、公正的建设工程招投标环境。重点整治挂靠资质、租借资质、幕后交易等建法行为,发现一起,处罚一起,绝不姑息迁就;二是大力整治增加建筑企业负担行为,重点整治压级压价、垫资建设、强卖恶要、拖欠工程款、乱收费、乱罚款、乱摊派、重复纳税等现象,切实减轻企业负担;三是大力整治劣质建筑产品。重点整治偷工减料行为,要特别加强“两违工程”、乡镇建筑工程质量安全大检查。
建筑企业主管部门要加强与有关部门的协调与联系,推进建筑业行业管理和建筑市场管理,建立一个统一管理市场,统一政策,统一管理队伍,统一管理行业的管理体系。在具体监督管理工作上,一是要严格规范建筑市场,为建筑企业的发展搭建良好的经济平台;二是要加强工程的招投标管理,进一步规范建筑工程的发包和承包行为;三是通过政策倾斜扶持重点企业,切实为建筑业企业发展保驾护航;四是切实加强对农村建筑市场,特别是村民自建住房市场的管理,确保工程质量,杜绝事故的发生。
编辑:舒旭晖
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