“十一五”期,全市卫生系统深入贯彻科学发展观,以创建区域性医疗卫生中心为发展远景,以深化医药卫生体制改革为总抓手,抢抓“扩大内需、重视民生、医药体改、统筹城乡”四大机遇,紧紧围绕“健康护小康,小康看健康”发展战略,着力抓好新农合制度和基本药物制度试点、医疗卫生服务能力建设、基本公共卫生服务均等化、公立医院改革、党的建设等,卫生工作总体呈现出又好又快的发展态势。
全市医疗卫生资源总量迅速增加,卫生人员增长35.17%,固定资产增长80.68%,床位数增长54.96%,建成2所三级甲等综合医院,一所三级乙等综合医院,二所三级甲等专科医院,一所三级中医示范医院,城市拥有优质卫生资源在全省名列前茅,主要指标高于全省平均水平,人民群众卫生健康指标大幅提升,传染病发病率低于全省平均水平,孕产妇死亡率从46.31/10万下降到14.61/10万,儿童死亡率从12.38‰下降到3.36‰。“十一五”时期,全市卫生系统还经受了“5·12”汶川特大地震、国际金融危机、手足口病疫情、问题奶粉等一系列重大事件的严峻考验,卫生事业大步向前发展。
医疗惠民工程成效显著
新型农村合作医疗制度不断完善,全市新型农村合作医疗覆盖面稳步扩大,受益面和受益水平不断提高。参合率由87.6%提高到94.36%;筹资标准由每人每年50元提高到140元;最高支付限额调整到农民人均纯收入的6倍,由1万元提高到3万元;人均住院补偿金额由433元上升到813元,住院补偿率从29.12%提高到35.27%。信息化建设进一步加快,乡镇级及以上医疗机构全部实现网上报账,统筹地区内和市级定点医疗机构全部实现即医即报。
社区卫生服务建设成效突出,建成城市社区卫生服务机构32个,覆盖率超过85%,基本形成城市居民“15分钟健康服务圈”。社区卫生服务向综合服务、亲情服务转化,我市社区卫生工作多次受到省卫生厅肯定和表扬,全省社区卫生工作现场会在我市召开,被誉为中等城市可借鉴、可推广的“自贡模式”。
基本公共卫生服务均等化快速推进,免费实施9类国家基本公共卫生服务项目,服务量达337余万人次。积极落实重大公共卫生服务项目,对2.86万名农村孕产妇实施住院分娩补助,补助金额达1117.9万元,住院分娩率达99.7%;为18万15岁以下儿童免费补种乙肝疫苗;实施贫困白内障患者复明手术1671例;建成1.9万座无害化厕所;基本药物制度实质性启动。自流井区、贡井区、荣县、富顺县率先实施基本药物制度试点,试点区、县基层医疗卫生机构人均门诊费用、住院费用分别下降33%左右,群众用药负担明显减轻。
卫生体系建设实现突破
医疗卫生单位硬件投入不断加大,实施新建、扩建卫生项目170个,项目建设规模达32万平方米,计划总投资7.1亿元,其中争取到中央、省资金2.1亿元。项目建设实现了市、区(县)属各类医疗卫生机构全覆盖,无论项目数量、建筑面积、投资总额,还是上级投入均创历史新高。医疗卫生单位设施设备实现上档升级,新增大型医疗设备64件,价值上亿;为基层医疗卫生机构配置3000万元医疗设备,全市医疗技术水平实现整体提升。农村医疗卫生机构规范化、标准化建设不断推进,实施农村卫生“百镇千村”工程,建成96个规范化的乡镇卫生院和700个村卫生站。
人才队伍建设成效显著,市直属卫生机构共签约引进博士生、硕士177名,占全市事业单位的80%以上,通过公开考试共补充人员361人;大力开展优秀人才推荐、评选、表彰工作,先后有33名专家获省、市表彰学术技术带头人、优秀专家等称号。医疗机构对口帮扶工作不断深化,开展了包括医疗、疾控、监督等13个方面的对口支援和国际、国内医疗卫生交流合作。实施城市大型医疗机构牵手农村和社区卫生“双牵手”工程,全市15家二级以上公立医疗卫生机构对口帮扶110所基层医疗卫生机构,实现了对基层医疗卫生机构帮扶的全覆盖。对口支援我省老少边穷地区14家医疗卫生机构,医疗援助3个国家、地区,树立了自贡卫生的良好形象。
医疗管理服务迈上台阶
狠抓医疗质量管理,开展“医疗安全百日行动”、“医疗质量万里行”活动,医疗服务能力全面提升。市一医院、市四医院建成三级甲等综合医院,市三医院建成三级乙等综合医院,市五医院、市妇幼保健院建成三级甲等专科医院和三级甲等保健院,市中医院建成三级乙等专科医院,6所市属大型医疗机构形成了优势互补的“三级医疗机构集群”。
不断深化医疗机构管理机制改革。“十一五”期间,全市卫生系统开展“创建温馨医院、争当文明使者”主题活动,努力为就诊群众提供温馨的诊疗服务。进一步丰富医疗机构监管机制,建立了包括民营医疗机构等级评审、量化分级管理、目标考核、不良执业行为计分、院务公开和医德医风考评制度,构建起“六位一体”的监管体系。
大力推动医学研究技术进步,建成省级重点专科7个,市级重点专科21个,省级重点实验室2个。获省科技进步三等奖1项,市科技进步奖一等奖1项,二等奖5项,三等奖15项;评出并推广市医药卫生科技新成果项目167项。
加快卫生信息化建设。建成全市卫生数据中心,完成了数据交换、信息共享平台和卫生决策支持平台建设;在3家大型医疗机构实施以建立电子病历为核心的“数字化医院”建设,在10个基层医疗卫生机构开展了以电子健康档案为重点的信息化建设。
卫生应急工作扎实有效
全面实施艾滋病综合防治措施,艾滋病社区防治模式在全省进行推广。实施了6个艾滋病国际合作项目,22个亚非国家艾滋病防治研修班的38名代表来市考察培训,我市艾滋病防治工作受到各界好评。认真实施结核病现代控制策略,肺结核病人发现率保持在70%以上,治愈率保持在85%以上;五苗接种率均保持在95%以上,免费为全市42.9万名儿童实施麻疹疫苗强化免疫工作;全面实现消除碘缺乏病目标,两次代表四川省接受卫生部考评验收。
有效处置各类突发公共卫生事件。“5·12”汶川特大地震发生后,第一时间从全市医疗卫生系统紧急调派医疗队和医疗物资支援灾区。抗震救灾期间,全市累计有500余名卫生人员战斗在抗震救灾第一线,开展医疗救护、疾病防控、卫生监督工作;市红十字会系统募集社会捐助1973.64万元。我市医疗卫生救援队员受到胡锦涛总书记的亲切接见,市卫生局等单位获全省卫生系统抗震救灾先进集体,21名医务人员分获国家、省、市“抗震救灾先进个人”称号,抗震救灾工作获得多方赞誉。及时、有序处置手足口病疫情,311名患儿均得到了及时、有效的救治,无一例死亡及重症病例。积极应对问题奶粉事件,累计筛查婴幼儿达89761人次,625名确诊婴幼儿均得到有效救治,无一患儿死亡病例。有力应对甲型H1N1流感疫情,全市累计确诊救治甲型H1N1流感病例136例,防控工作取得实效。
圆满完成省两运会卫生保障工作。出动驻点卫生保障人员1万余人次,为1万余名运动员、来宾、6000多名演职人员、5000多名志愿者提供全程、全方位的卫生保障服务,受到省政府、省卫生厅和社会各界好评;市卫生局等11个医疗卫生单位获先进集体称号,67名个人获先进个人荣誉。
卫生执法监督体系建设不断完善,监督执法能力不断强化。逐步完善三级卫生监督网络,县(区)级卫生监督机构在农村片区或中心场镇设置卫生执法监督站12个;消费环节食品卫生监督覆盖率达100%,抽检合格率均在90%以上,食品卫生监督量化分级管理实施率达100%,信誉度评级率达85%以上;继续强化医疗服务市场监管,开展打击非法行医专项行动;加大学校、公共场所、生活饮用水卫生监管力度,监督覆盖率达100%。
(实习生 李涛 自贡网记者 熊心权)
编辑:罗彬
0