自贡网讯(记者 廖蓝蕾)“十一五”期间,贡井地区生产总值实现63.8亿元(“十一五”末指标为预计数,下同),是“十五”末的2倍,年均递增16%,高于规划目标5个百分点,高于全市平均水平1.1个百分点;工业总产值160亿元,是“十五”末的7倍,年均递增52.9%;农业总产值16亿元,比“十五”末增长27.6%,年均递增4%;地方财政一般预算收入0.61亿元,是“十五”末的2倍,年均递增26.94%;累计完成固定投资66.73亿元,是“十五”累计完成数的7倍,年均递增40%以上。
如今,当你走进贡井,不禁要为这里发生的巨大变化而感叹!
在城区,一个个在建项目如火如荼,宽阔整洁的街道车水马龙,平桥瀑布景色迷人;在农村,乡村道路连接千家万户,水果蔬菜基地瓜果飘香,农民集中居住区气象一新……
栉风沐雨,攻坚克难。“十一五”期间,贡井区委、区政府带领全区人民,深入贯彻落实科学发展观,坚持“错位发展,融入互动”发展理念,大力实施“文化兴区、工业强区、农业靓区、旅游活区”战略,以奋发有为、只争朝夕的精神,抢抓机遇、攻坚破难,区域经济跃上新台阶,社会事业取得新进步,城乡建设呈现新面貌,群众生活达到新水平,党的建设迈出新步伐,全区形成整体协调推进、快速和谐发展的新格局。
乘西部大开发之风,振翅而上;抓自贡“双百城市”建设之机,借势发展。这五年,在贡井发展的历程上,浓墨重彩、亮点频显。站在“十一五”的历史节点上回望五年的发展,贡井交出一份精彩答卷:地区生产总值实现63.8亿元(“十一五”末指标为预计数,下同),是“十五”末的2倍,年均递增16%,高于规划目标5个百分点,高于全市平均水平1.1个百分点;工业总产值160亿元,是“十五”末的7倍,年均递增52.9%;农业总产值16亿元,比“十五”末增长27.6%,年均递增4%;地方财政一般预算收入0.61亿元,是“十五”末的2倍,年均递增26.94%;累计完成固定投资66.73亿元,是“十五”累计完成数的7倍,年均递增40%以上。
文化引路 凝心聚力谋发展
贡井是千年盐都的发源地之一,有着悠久的盐业生产历史和丰厚的文化积淀,千年的历史、丰厚的积淀,造就了贡井过去的辉煌,更造就了贡井人包容兼蓄、勤劳质朴的秉赋。
然而,由于历史和现实的原因,贡井远离了城市中心,远离了发展的快车道,成为了闭塞、僵化、发展缓慢的地区。基础差、底子薄、包袱重、发展不足,成为了最大的区情。如何启民众之智、聚民众之力,抓住发展机遇加快发展,成为了区委、区政府的重要课题。
从传承历史入手、从挖掘文化着力,成为本届区委务实的举措。在区第九次党代会上,区委响亮地提出了文化兴区的战略。
为传承历史,区里先后组织专门班子,编辑出版了文史资料专著《盐都发端?贡井》和学术专著《贡井区盐业历史文化研究文集》;在新建的长征大桥上镌刻了贡井曾经出现过的井名、灶号;参与承办了全国井盐文化研讨会,邀请了全国各地专家学者前来参观考察。为保护历史遗迹,全区集中开展了第三次文物普查,新增文保单位8个,完成了对大公井古盐文化旅游景区的规划,争取到了国家发改委对河街老街1040万元的保护资金,投入300万元完成了对陈家祠堂的全面修缮,投入200万元完成了盐运第一滩——艾叶古镇的风貌整治。
传承历史的点点滴滴、遗存保护的件件举措,如同无形的丝线牵动了贡井民众的记忆,成为了民心汇聚之所在。
传承历史、遗存保护,绝非文化兴区的全部。如何以文化引路、助推贡井加速发展,才是文化兴区战略的核心。于是,在决策者们的参与发动下,对贡井文化积淀的提炼、对贡井城市发展的归纳,在一次次的座谈研讨中形成共识。“包容兼蓄、和谐为本”成为了贡井城市精神缩写,成为了引导当今贡井加速发展的精神内核和内在支撑。
“包容兼蓄、和谐为本”的城市精神,在一次次区委、区政府的重要会议中,在社会各界集思广益的讨论中,最终化为一条条开启民智、加速发展的理念。群众满意的价值取向,“融入互动、错位发展”的城市发展理念、“整体协调发展、快速和谐发展”的基调,“统筹协调、兼顾各方”的方法,“以人为本、科学维稳”的务实要求……,成为了贡井精神的丰富内涵,成为了引领贡井科学发展、和谐构建的思想支撑,更成为凝聚广大群众合力加速发展的力量源泉。
当前,以“包容兼蓄、和谐为本”为内在精神、以井盐文化为历史积淀、以“生态宜居、活力宜业”的城市形象,正在形成贡井城市对外品牌,成为加速发展、和谐发展的文化软实力。
强力推进 工业经济迎跨越
在贡井工业集中区,一个占地50亩的现代化厂区拔地而起,这是海川实业公司新建的飞机发动机叶片生产基地。而在五年前,海川实业公司还只是一家从事机械粗加工,年产值不到600万元的小企业,如今,海川实业公司已经发展成为拥有8项专利技术,可生产和加工高炉余热回收发电装置、飞机发动机叶片的高端精密设备制造龙头企业,年产值过亿元。
像海川实业公司这样发展势头强劲的企业,在贡井区并不罕见。“十一五”期间,贡井区坚持走内涵式发展工业道路,着力打造“一个平台、三大基地、三级企业”,帮助支柱企业保持增长,支持骨干企业再上台阶,推进潜力企业加快发展,积极培育发展高新技术产业,形成工业企业梯次发展格局。五年时间,海川实业、红星电瓷、高精净化、华刚耐磨、凯基集团等一大批企业成长为行业佼佼者,成为“工业强区”有力支撑。
为应对金融危机带来的影响,贡井区出台一系列扶持工业发展的配套政策,有力地支持了企业发展,工业经济不但没有萎缩,反而逆势上扬,到“十一五”末,全区高新技术企业达35户;规模以上工业企业达103户,比“十五”末净增50户;完成工业总产值160亿元,比“十五”末增加141亿元。
今年6月,贡井工业集中区5宗工业用地拍卖,吸引17家工业和汽贸企业竞拍,其中C71地块被一家汽贸企业以每亩35万元的高价拍得,而在几年前,这里几万元一亩的地却鲜有人问津。
枝好凤来栖,花香蝶自觅。近年来,贡井区吹响加快工业集中区发展号角,投入上亿元,全面实施排水、供水、供电、供气工程改造,着力推进环形网路建设。与此同时,完善集中区规划和布局,大力发展汽贸和环保装备制造产业,引导绝缘子、分离机械、塑胶建材“三大基地”集中发展,形成鲜明的特色与聚集效应。
日益改善的投资环境和项目承载能力,不断增强的产业“磁场”,使贡井工业集中区成为众多企业看好的“金窝窝”。德利塑胶、红星电瓷、高精净化、东方过滤、汉能设备等“三大基地”企业纷纷集结;庞大汽贸、新成车业、四达汽贸、三和槟豪等汽贸企业抢滩入驻。
如今的贡井工业集中区,涌动着股股热浪:投资1.5亿的红星电瓷铁道棒型绝缘子项目已投产;投资4000万元的华刚耐磨新材料项目已完成主体工程,即将试产;投资6000万元的高精净化设备项目开工建设;以全国企业500强、汽贸业首强庞大集团为龙头,投资5亿元、建设20个4S店的川南汽贸城正全力推进……
统筹城乡 特色农业上平台
冬日的暖阳下,龙潭镇中坝村新建设的千亩绿色蔬菜示范园一派繁忙景象,遍布田野的施工人员正忙着搭设竹架大棚,修筑排水沟渠,部分蔬菜苗已经开始种植。经过几年的发展,如今,龙潭镇蔬菜种植面积已达3万亩。
近年来,贡井区以抓工业的思路抓农业,积极发展特色效益农业,着力强化核心示范区带动作用,努力探索现代农业发展新模式,全力打造旭水河菜畜、自荣路果畜、南北环路花卉三大产业带,加快以菜畜、果畜、水产、花卉乡村游为主要内容的四个核心示范区建设。目前,三大产业带和四个核心示范区已形成气候,成佳大头菜、龙潭蔬菜、五宝水产、白庙血橙四个万亩基地初具规模,全区已发展蔬菜10万亩、水果5万亩,水产1.2万亩。现在,一提起贡井的农业,人们自然会想到龙潭的蔬菜、五宝的花生、建设的香柚、白庙的血橙……
为推进农业产业化,贡井区注重引导和培育涉农龙头企业和专合社,以“公司+农户”、“专合社+农户”方式,带动农户发展。短短五年,全区发展重点龙头企业20户,市级龙头企业9户,带动农户2.5万余户,带动基地面积7万余亩;全区建立各类专合组织51个,拥有农村经纪人400余人,带动种养殖大户4000余户,有力促进了特色产业的发展。
与此同时,贡井区从品牌、品质等方面入手,大力发展蔬菜、水果、水产、畜牧、花卉等特色产业,扩大优质品种产品比重,目前,全区已拥有23个涉农注册商标,“川龙潭”蔬菜、“李必祥”水果、“天池山”小香葱、“跳墩”鱼等优质农产品远销各地市场。全区所有乡镇在全市率先全部纳入无公害农产品基地,建成省级无公害农产品生产基地11.5万亩,获得无公害农产品认证19个。
为推进城乡协调发展,贡井区按照“错位发展、融入互动、点状开发、梯级推进”的理念,以主城区带动中心城镇,以中心城镇带动一般乡镇和中心村,以中心村带动广大农村,统筹城乡综合配套改革深入推进,城乡携手发展迈出坚实步伐。成佳镇突出工业特色、龙潭镇突出菜畜产业特色、五宝镇突出商贸特色、建设镇突出水果和旅游资源优势,乡镇面貌和产业发展各具特色。
今年,贡井区以建设镇固胜村、幺塘村、成佳镇吴家祠村为重点,加快建设新农村示范片。该片区依托近郊区位优势和产业基础,着重打造现代农业产业化园和都市生态观光旅游项目。目前,150户川南民居风貌改造已完成;350亩健康养殖基地、300亩葡萄观光园等产业项目已全面开工;2.9公里的旅游环线公路、900米的景观大道顺利推进,7000平方米的文化广场正在施工。
提升品质 城乡面貌展新姿
五年前,由于交通等条件的限制,贡井缺乏与主城区的有效连接,游离于主城区发展之外,处于被城市边缘化的窘境。如何主动融入自贡主城区,加快城市发展步伐?
2006年,贡井区提出“错位发展、融入互动”的发展理念,确定“积极融入自贡大城市,打造环境佳、人气旺、宜人居、魅力独特的自贡西城区”的城市发展目标,按照贡井城区加速融入大城市、近郊乡镇融入城区、边远乡镇融入中心乡镇以及农户向中心村集中的城乡建设整体思路,打响了一场跳出贡井看贡井,立足发展寻出路的城市建设大会战。
2007年2月,长征大道建成通车;2008年1月,盐都大道西延线拓宽改造工程完工;2009年10月, S207马吃水至虎头桥段拓宽改造工程竣工通车……一个个道路建设项目的顺利建成,成功打破了旧格局,实现了贡井区在空间上与主城区的全面、有效对接。
“油路修到家门前,卖果运粮不用肩。”一首趣味打油诗,描述出百姓的点滴变化。“十一五”期间,贡井区改造自犍路、高黎路、关五路等县乡道路14条120公里、村道117条354.7公里,提前两年完成“十一五”农村公路建设目标,形成区域范围内内通外畅的交通格局。
半城青山半城楼是贡井城市建设的真实写照。2008年,投入1000万对济元桥至长征大桥的河道全面清淤,沿河两岸进行绿化、亮化,修建立体观瀑台及演出平台,在外包装和色彩上,采取仿木栏杆和仿石栏杆,实现了盐文化底蕴和瀑布景观的自然融合。如今,“走遍天下路、难觅城中瀑”的平桥瀑布已成为贡井的城市客厅和城市名片,成为全市城区重要景点和全市人气最旺的休闲场所。
随着贡井新城区“一横三纵”道路建设顺利推进,金鱼河治理工程的实施,城镇风貌塑造及园林绿化建设,宜居西城品牌的日益彰显,贡井焕发出更加迷人的光彩,人气、商气迅速攀升。短短五年,贡井区商业用地价格从每亩不到20万元,增长至每亩198万元,全省房地产首强蓝光集团等企业纷至沓来,贡井成为极具投资价值的一片热土。与此同时,以乡村旅游为代表的旅游产业也得到进一步凸显,建设和长土等近郊乡镇的休闲度假游、南北环路沿线各具特色的农家乐、莲花和牛尾的生态观光游,吸引着越来越多的游人。
入夜,华灯初上,新建的各类广场上,万人踏歌起舞。随着宜居西城的快速发展,一幅更加靓丽的新画卷正在徐徐展开。
注重民生 人民群众得实惠
关注民生、保障民生、改善民生,一直是贡井区一切工作的出发点和落脚点,一个又一个民生工程“接力”,让广大群众充分共享发展的成果。“十一五”的五年是区域经济持续快速增长的五年,也是惠民、利民政策不断发力、群众生活持续改善的五年。“十一五”末,全区城镇居民可支配收入14414元,比“十五”末增长76.2%,年均递增12%;农民人均纯收入5618元,比“十五”末增长66.5%,年均递增10.9%。
民生连民心,枝叶总关情。为强化群众工作,贡井区创新建立孤寡老人、特困群众“天天见面”制度,对727名见面对象,分别明确88位联系领导,落实727名联系人;建立民情台帐制度,及时收集社情民意,使群众问题得到有效解决;实行信访代理制,聘请信访代理员179名,将诉求平台、信息反馈平台延伸到基层。创新社会管理方式,实施“961”工程,加强公安“三基”工程建设,新建、改建派出所13个,先后建立社区治保巡逻队、城市综合执法队等十支队伍,切实提高了群众安全感。
回望“十一五”,不难发现,贡井区在不断推进经济和各项社会事业发展中,无不闪耀着“民生”二字,书写出一份厚重的惠民答卷。
“十一五”期间,贡井区以群众满意为价值取向,一份份民生礼物惠及千家万户。加快保障性住房建设,新建477套3.6万平方米的经济适用房和712套3.5万平方米的廉租房;累计发放城市低保金8571.66万元,发放农村低保金1528.17万元,做到了“应保尽保”;整治背街小巷117条,新建市民广场等9个健身休闲广场;投入6000万元新建、改扩建教学用房,实现“两免一补”100%覆盖,在省教育督导评估中获优秀等次;推行农村新型合作医疗制度,全区累计统筹资金6729.27万元,惠及参合农民16.72万人,基金补偿额3805.99万元,对9所乡镇卫生院进行了改扩建;建成11个乡镇的综合文化站、149个行政村的农家书屋、32个农民体育健身工程。
固本强基 党的建设谱新篇
党的领导和党的自身建设在发展中发挥着重要作用。五年来,贡井区不断探索党建工作新机制,全面提升执政能力,以改革创新精神不断加强和改进党的建设,为全区科学发展、又好又快发展提供了坚强保障。
“十一五”期间,贡井区委先后修订完善了区委工作规则、常委会议事规则等系列制度,坚持“一个班子、三个党组、几个口”的工作推进模式,充分调动发挥各班子及班子成员的作用,强力推进全区重点工作,形成了全区团结协作、只争朝夕的干事创业氛围。认真开展十六大、十七大精神学习,丰富中心组学习形式,科学武装头脑;大力弘扬“包容兼蓄、和谐为本”的贡井精神,正确把握舆论导向,深入学习实践科学发展观,活动中全区解决整改问题1192个,真正使党员受到教育、群众得到实惠。开放式培养、发展农村党员模式,破解了农村党员发展难题,三年新发展农村党员408名,比“十五”期间发展农村党员增长111.3%,获得省委组织部高度肯定;树立正确用人导向,创新人才工作机制,不断健全“五位一体”推荐、“一报告两评议”制度,提高选人用人公信度;着力提升行政效能建设,掀起星级服务热潮;投入825万元,新(改)建138个村级活动场所和农村远程教育站点全覆盖,夯实了阵地根基;在180个村(社区)推行“双述双评”民主化考核评价基层干部工作,建立党内事务听证咨询、党员旁听等制度,扩大了党内民主;建立村(社区)干部离任补助机制,累计向村(社区)离任干部发放补助金146万元,解决了基层干部的后顾之忧,激发了工作热情。
五年来,贡井区大力加强党风廉政建设,严格执行党风廉政建设责任制,切实加强惩治和预防腐败体系建设,健全权力运行制约和监督机制,对150余名新任、提拔、交流和招录的领导干部和公务员进行了廉政谈话。严肃查处各类违纪违法行为,立案查办违纪案件46件49人,党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。
走过辉煌的“十一五”,即将迈进充满期待的“十二五”,已经驶上快速发展轨道的贡井,必将在下一个五年的新征程中,绘就更加绚丽壮美的画卷,奏响更加慷慨激昂的乐章!
编辑:舒旭晖
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